北京西城區構建社會管理“響應鏈”

　　本報北京5月21日電 （記者朱競若、余榮華）常住人口超百萬的北京市西城區，是首都政治中心的重要載體，他們在社會服務管理創新中，激發社會多元主體的積極性，從精細化管理出發，以信息化為支撐，著眼全方位響應，調動全社會參與，政府與社區、群眾、社會組織構成相輔相成的“響應鏈”，形成黨委領導、政府負責、群眾參與、社會協同的社會管理格局，上下信息暢通，群眾滿意度不斷提高。

　　轄區內有幾十個中央國家機關單位辦公的西城區，近年來隨著金融街的增容，商務樓宇不斷增加；首都區劃的調整，使轄區面積增加到50多平方公里，流動人口相對集中；百萬居民的公共服務需求不斷增加，使社會服務管理面臨新挑戰。“針對新情況，順應新期待，西城區改變以往社會服務由政府單方面管理的模式，不斷探索政府與群眾全程互動、良性循環的新機制。”西城區委書記王寧説。

　　社情清晰，民意通達，是管理的基礎、“響應”的前提。在西城區，有一個廣受歡迎的“樓門（院）長信息響應系統”，居住在樓門（院）的群眾將訴求反映給樓門（院）長，樓門（院）長可通過一個語音系統將群眾的訴求上傳到信息響應綜合平臺，社區、街道、區相關職能部門三級聯動，根據職責及時響應處理。同時，樓門（院）長負責採集“10+X”信息，按時上達。“10”指的是戶籍人數、常住人數、流動人口等10項固定信息，“X”指群眾訴求、安全隱患等各樓門特殊信息。規範有效的信息採集體系和社情民意表達、反饋機制，夯實了基層社會管理的基礎。在大柵欄街道 ，調動群眾參與積極性的“全響應”體系，使 “煤改電”項目高效落地，也使1700多個大大小小違建迅速拆除。

　　區內的202座商務樓宇，如同垂直社區，全部建起了樓宇社會服務工作站，入駐樓宇企業和“兩新”組織的基礎信息進入動態數據庫。樓宇服務站工作人員、物業管理人員、黨員志願者和樓宇企業聯絡員組成服務隊，及時了解各企業員工的服務需求，暢通訴求，做到“問題早發現、矛盾早協調”。廣外街道國際茶城樓宇黨支部書記李君霞説，企業和職工有大事小情都願意到工作站來反映，能解決的工作站直接處理，解決不了的上報給街道協調處置。

　　在服務中加強管理，西城區既重視事事有響應、解決單項訴求，更注重公共服務流程的再造。現在，黨群服務、民政事務、人口與計生、社會事務、城市管理、殘疾幫扶等十大類86項事項，都可在街道公共服務大廳一站式辦理。今年4月掛牌運行的區綜合行政服務中心，是全國首個“第三代行政服務中心”，採用了智慧化的物聯網、互聯網等先進信息技術，把大廳、網上、社區、自助機、手機和電視的優勢融合在一起，實現數據資料共享，30多個委辦局進駐，能辦300余種事項。這裡還有個24小時自助行政服務系統，辦事人員刷一下第二代身份證，就可實現辦件指南了解、辦事進展查詢、辦事預約及自助填報等功能。

　　專業化社會服務機構在政府職能部門指導下，為社會提供細緻服務，也是“響應鏈”不可或缺的一環。西城區60歲以上人口占總人口23%，屬高度老齡化城區。老人們既希望“老有所養”，更希望“老有所樂、老有所為”。月壇街道辦事處聯手玖久緣文化養老中心，招募了500余名“愛心助老天使”，為1000余名生活不能自理的老人、空巢老人提供志願服務。與此同時，社區居民和社會組織有序參與社會服務管理，成為群防群治的基礎力量。