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還民生賬也是政績

發佈時間:2011年05月22日 04:23 | 進入復興論壇 | 來源:人民日報

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  初夏時節,來到四川省南充市嘉陵區安平鎮香爐村,安平鎮集中供水站就坐落于一處小山崗上,清澈的甘泉從這裡涓涓而出。

  指著山下一條小河溝,嘉陵區水務局副局長羅加永説,過去群眾就喝那條溝裏的水,為解決全鎮2萬多群眾飲用水這個多年遺留的老問題,區委、區政府在資金緊張的情況下,硬是擠出400萬元,從9公里外的六方碑水庫引來清潔水源。

  鄉村群眾飲水困難、農村教師居無定所、水電氣改造缺口巨大、棚戶區改造矛盾重重、“普九”工程鉅額欠款……這些歷史遺留問題,筆筆連著百姓,件件關乎民生。南充市委書記劉宏建説:“只有腳踏實地解決遺留問題,才能構建和諧社會,才能促進科學發展。”

  償還歷史欠債

  激發發展活力

  南充市是一個以丘陵為主的欠發達地區,人口達700多萬,是四川省除成都以外人口最多的城市,抓發展、保民生任務艱巨。面對多年發展滯後造成的民生難題,南充市委、市政府近年來創新機制,多管齊下改善民生,贏得了百姓的由衷讚譽。

  10年前,南充市按照上級有關部門要求,對全市部分國有企業進行改制,對實行一次性安置解除勞動關係的職工,以“代金券”形式支付部分“工齡費”,並承諾將來“擇日兌現”。當時僅嘉陵集團一家企業就有2987人拿到“代金券”。迫於生活壓力,當時很多職工拿到“代金券”就要求立即兌現,併為此多次聯合起來到市政府上訪。此事一直拖到2007年仍未解決。

  上任不久的市委書記劉宏建得知後,立即召集有關部門負責人了解情況,走訪當事職工家庭,傾聽訴求。2007年9月,嘉陵集團等市屬國有企業3300名職工2170萬元“代金券”,一次性全部兌付。群眾得到妥善安置,企業開始走上正常發展之路,曾因“代金券”問題而瀕臨倒閉的嘉陵集團迅速成為南充市絲綢紡織業的龍頭老大。

  這事件讓南充市委、市政府更加堅定了認識,沒有社會的穩定,沒有群眾的信任,沒有黨和政府的公信力,科學發展就是空話。

  “該給老百姓的利益,一分也不能剋扣;該及時兌現的群眾利益,一天也不能拖延!”南充市委、市政府先後出臺了《化解鄉鎮債務和嚴禁加重農民負擔的決定》、《強化財政收支管理的意見》等一批規範性文件,將全市債務納入動態監管,建立償債準備金,將政府負債情況納入縣、鄉黨政主要領導任期審計重點,並嚴格規定:凡是政府性投資,必須科學論證、民主表決、集中審批;凡是資金配套不到位的工程,堅決不準開工;凡是擅自新增債務的地區和負責人,要嚴肅追究責任。

  為清償歷史債務,南充市先後採取了“開源節流”減少債務、盤活資源劃轉債務、回購債權核銷債務、企業重組消化債務、憑票兌付清償債務等多種辦法,到2010年底已有效化解政府性債務、部門自行舉債債務、村級債務、基本建設和境內外銀行貸款債務,以及拖欠的群眾債務等歷史舊債90多億元。

  近日,記者來到南充市嘉陵工業園區,10多平方公里的園區內,到處是崛起的現代化廠房和隆隆勞作的挖掘機、推土機。嘉陵區委書記李達帆説,償還歷史欠債,激發了發展活力。

  群眾利益優先 贏得民心

  南充市在清理舊賬之時,始終把群眾利益放在首位,把“一切讓人民滿意”的主張落在實處。

  從2007年8月開始,南充全面展開水、電、氣改造遺留問題普查,市委、市政府主要領導分別帶隊,在全市逐個小區調查、一戶戶走訪,對查出的問題一個個核實,確定了整改基本原則和資金來源方式,並決定凡涉及下崗失業人員、低保戶等特殊困難群眾,一律由政府兜底。僅僅兩年多時間,全市投入1.7億元,解決了涉及30萬人的老大難問題。

  南門壩曾是南充有名的棚戶區、內澇區、臟亂差地區。不久前,記者來到南門壩原來的一片低窪內澇街區,這片昔日惡氣撲鼻、黑水氾濫的棚戶區,如今已經變成了一個巨大的舊城改造工地。為給群眾一個良好的生活環境,南充市籌集近4億元的過渡補償安置資金,動遷3800多戶居民和16家單位,目前18萬平方米的安置房正在建設中。在桂花坪一個廉租屋,戶主人告訴記者,她一家3口住的這套房子有40多平方米,每平方米的月租金只要1元錢。

  幾年來,南充市的5.8萬多戶中低收入困難家庭中,已有3.2萬多戶解決了住房。

  南充市教育局負責人告訴記者,説起南充農村教育事業的包袱,最大的莫過於“普九”的陳年欠賬。全市義務教育學校749所,涉及“普九”債務的就有710所,債務總額高達15億多元。

  對此,南充市專門成立了“普九”債務清理核查領導小組。到2010年底,南充市全部償還了農村義務教育“普九”債務,成為四川省第一個卸下“普九”債務包袱的城市。

  長江第一支流嘉陵江是南充的母親河,因水質惡化、氣候變化等原因,生活在嘉陵江畔的人卻常年喝不上安全衛生的潔凈水。嘉陵區水務局的一組統計數據最能説明問題:全區常年喝不上合格飲用水的群眾達35萬多人,遍佈全區42個鄉鎮、500多個建制村。

  “這個欠賬一定要給人民還上!”嘉陵區專門成立了農村飲水安全領導小組,研究對策、確定方案、出臺制度、籌措資金,整治江河水質的工程全面展開。截至2010年底,嘉陵區已經有30萬人解決了飲水困難。

  近3年來,南充市投入民生項目的建設資金超過100億元,在清償歷史舊賬的同時,讓數以百萬計的群眾享受到改革發展的成果。