中國首部省級“服務型政府建設”規章出臺

　　19日，湖南省政府召開新聞發佈會，宣佈由湖南省政府制定的《湖南省政府服務規定》已于5月11日獲得通過，並將於2011年10月1日起施行。這是中國首部全面規範政府服務行為的省級規章制度。

　　近年來，各級政府職能轉變邁出了重要步伐，但是，政府職能轉變還不到位，對微觀經濟運行干預過度，社會管理和公共服務仍比較薄弱的問題比較突出，需要繼續深化行政管理體制改革，進一步加強政府自身建設和改革，通過法治手段加快建設服務型政府。

　　儘管只是一部地方政府規章，但此間觀察人士認為，《湖南省政府服務規定》出臺的意義重大，湖南以地方法規形式，對服務型政府的職能做出明確規定，規定政府提供服務活動時，應當採納公民、法人或其他組織的合理意見和建議。它意味著“服務型政府”理念的制度化首次在省一級政府得以實現。

　　記者在這份《湖南省政府服務規定》中看到，《規定》分為總則、服務主體、服務內容、服務平臺、服務公開、服務保障、監督管理、法律責任、附則等9章，共123條，其內容不僅涵蓋政府在公共服務、社會管理中的具體服務內容，還包括政府在市場監管、經濟調節中的服務；政府服務的主體和方式也在此規定中予以清晰的界定。

　　《規定》同時明確規定了政府服務方面，應該遵循合法、公平、公正、公開、高效便民以及公開、參與、管理和服務相結合、漸進、和層級等原則；要求行政機關提供政府服務應當維護社會公共利益，滿足公民、法人或者其他組織的合理公共需求；行政機關應當為公民、法人或者其他組織參與政府服務提供必要的條件，採納其合理建議和意見。

　　《規定》還要求各級政府建立健全電子政務平臺、政務服務平臺、社區服務平臺、社會救助服務平臺四大綜合性服務平臺。《規定》的一個創新之處在於並對下級政府服務做出了強制規定：市（州）、縣（市）人民政府應當設立統一的全天候的社會救助中心、公共企事業單位要編印服務手冊、縣級以上人民政府應該設立行政效能中心。對於行政機關及其工作人員在政府服務中的違法行為，規定也明確一系列詳細的行政問責措施，並提出要把政府服務的實施情況在適當範圍內公開，並接受公眾監督。

　　據湖南省政府法制辦主任許顯輝介紹，湖南省將針對即將實施的《規定》下發通知，要求各級政府制定實施方案，並將開展宣傳培訓，對全省各級行政機關工作人員進行一次分級分批集中培訓，同時對《規定》的實施開展監督檢查工作，確保其有效實施。（記者 陳文廣）