重慶市12年查辦瀆職侵權犯罪1648人

　　本報訊 （記者 何清平 實習生 易小為）直轄12年來，我市1648名官員因沒管好手中的職權遭“栽”了。昨日，市檢察院通報了我市直轄以來檢察機關查辦瀆職侵權犯罪情況，據統計，從1998年至2010年檢察機關共立案查辦瀆職侵權犯罪1462件1648人，其中行政執法人員和司法人員成瀆職侵權犯罪的兩大主體，佔整個立案人數的76.7%。

　　所謂瀆職侵權犯罪，是指《中華人民共和國刑法》規定的國家機關工作人員濫用職權、玩忽職守、徇私舞弊犯罪，以及國家機關工作人員利用職權實施的侵犯公民人身權利、民主權利的犯罪。

　　行政執法人員等已成瀆職侵權犯罪的高危群體

　　當前我市瀆職侵權犯罪仍處於易發多發狀態，其中，2007年查辦101件112人，2008年查辦118件133人，2009年查辦155件199人。

　　市檢察院表示，行政執法人員和司法人員已成瀆職侵權犯罪的高危群體，並且呈現上升趨勢。12年來，我市共查辦行政執法人員724人，司法人員540人，合計佔立案人數的76.7%。其犯罪主要表現是：濫用行政許可權、行政處罰權，對不應當許可的事項進行許可；對應當查禁的不依法查禁；對應當處罰的不依法處罰；不嚴格執法而變通執法埋下安全隱患，以致釀成重大安全生産責任事故；徇私枉法，濫用偵查、檢察、審判和刑罰執行權，辦關係案、人情案和金錢案，刑訊逼供等。

　　如原南坪派出所副所長曾憲良收受“銀河電子遊戲城”給予的財物，不履行查禁賭博活動的職責，放任該場所長期經營賭博機；原南坪派出所副所長陳震、南岸區公安分局治安支隊民警雷達，明知郭某某等人從事經營賭博機開設賭場的違法犯罪活動，卻因收受其給予的財物，而為其通風報信，幫助逃避處罰，最終導致2008年11月23日“銀河電子遊戲城”內因賭博引發特大持械鬥毆事件，造成5人死亡、2人重傷的嚴重後果。上述人員均因瀆職犯罪而被法院作出有罪判決。

　　瀆職侵權犯罪與貪污賄賂交織相伴

　　尤其值得關注的是，瀆職侵權犯罪與貪污賄賂犯罪相互交織、相互助長、互為因果，社會危害嚴重。市檢察院表示，2008年，重慶市檢察機關查辦了市規劃局原局長蔣勇，市規劃局原副局長、江北嘴中央商務區開發投資有限公司原董事長兼黨委書記梁曉琦，市地産集團董事長王斌等系列職務犯罪案件就呈現這樣的特點。

　　從他們犯罪的表現形式上看，蔣勇等人收受賄賂的同時，利用職務之便為他人謀利，手段就是採取違規調整容積率、土地用途及面積，少繳土地出讓金等行為，通過這種方式從中謀取私利，造成國家遭受巨大經濟損失。這又構成了瀆職犯罪。但是，按照刑法理論的規定，實施一個行為同時觸犯兩個罪名，應當擇一重罪處理，由於其受賄金額巨大，量刑比瀆職罪更重，因此檢察機關僅以受賄罪對其提起公訴。

　　開展查辦危害民生民利瀆職侵權犯罪專項工作

　　瀆職侵權犯罪涉案領域廣泛，與人民生活生産和切身利益休戚相關，是當前瀆職侵權犯罪的又一主要特點。據統計，我市近年來查辦的瀆職侵權犯罪涉及林業、礦産、稅收、社會保障、司法、安監、工程建設、國土、計生、環保、交通、教育、房屋拆遷、國企改制等多個領域與部門。

　　市檢察院表示，從這些年查辦的案件類型來看，瀆職侵權犯罪主要集中在玩忽職守和濫用職權上，共立案查辦玩忽職守類犯罪672人、濫用職權類犯罪422人，其中玩忽職守類犯罪和濫用職權類犯罪佔了立案人數的66.39%，不作為、亂作為是瀆職侵權犯罪的典型表現。

　　下一步，我市將加大對瀆職侵權犯罪工作的查辦力度，市檢察院表示，從今年1月起，根據高檢院部署，全市檢察機關將開展為期2年的查辦危害民生民利瀆職侵權犯罪專項工作，嚴肅查辦安全生産、生態環境、醫療衛生、徵地拆遷、社會保障、惠民政策落實、食品藥品安全監管以及發生在基層農村建設、庫區建設之中，侵害農民合法權益的瀆職侵權犯罪案件，切實維護民生民利。