北京停車費估算達百億元 多數流向停車場産權方

　　五環內擁堵日減105分鐘

　　減至45分鐘，北京發佈停車收費改革效果，三環內佔道停車減少兩成

　　本報訊 (記者湯旸)今年4月，北京市五環內工作日高峰時段平均交通擁堵指數為4.4，同比下降26.9%；擁堵時間也由去年同期的2小時30分下降到45分鐘。另外，非居住區停車價格調整後，三環內路側停車位利用率下降22%。

　　三環內工作日中度擁堵

　　昨日，北京市召開加強停車管理實施情況新聞發佈會，北京交通發展研究中心主任郭繼孚表示，通過路網監測數據顯示，4月以來，全市交通運行情況的變化比較明顯。

　　五環內交通擁堵指數明顯下降，五環內工作日高峰時段平均交通擁堵指數為4.4，處於“輕度擁堵”等級。三環內工作日高峰時段平均交通指數為6.4，處於“中度擁堵”等級。

　　郭繼孚説，從歷史運行情況來看，3、4、5月份的交通擁堵指數都是持續增加的，但今年4月的交通擁堵指數比3月還低，證明從4月起實施的停車費價格調整效果初顯。

　　三環內地上停車減兩成

　　此外，從路網擁堵持續時間看，五環內擁堵時間由去年同期的2小時30分，下降到45分鐘，減少了1小時45分。

　　比上月1小時05分也減少了20分鐘。三環內擁堵時間則比上月減少了35分鐘。

　　北京市交通委表示，道路狀況的初步改善並不只是停車費調整的功勞，而是包括加大發展公共交通、小客車總量調控等一系列緩解交通擁堵綜合措施共同作用的結果。

　　停車費價格調整後，據專業停車單位統計，路外地上停車場每車位平均停放車輛數總體下降19%。

　　其中一類地區下降22%，二類地區下降21%，三類地區下降10%。

　　四成車主找免費車位

　　路內停車場使用情況全天無明顯變化，但早高峰期間每車位平均停放車輛數降低12%，停車位利用率下降23%。

　　調查顯示，停車費漲價後，37%的受訪者選擇小區周邊和不收費的地方停車。

　　更多人選擇公共交通出行，公共交通客運量持續增加。其中地鐵日均客運量達655.4萬人次，同比增長19.4%，高峰日超過720萬人次。

　　- 案例

　　市政府車位向居民開放

　　市交通委率先協調市政府機關事務辦公室，將市政府槐柏樹街辦公區的110個停車位實行錯時開放，供周邊居民夜間停車使用。

　　目前，西城、海淀、朝陽等區正在推進此項工作，緩解居民區停車難。

　　- 數據

　　交通擁堵指數 ↓26.9%

　　五環內工作日高峰時段平均交通擁堵指數為4.4，處於“輕度擁堵”等級，比去年同期6.0下降了26.9%，比上個月的5.0下降了11.3%。

　　三環內工作日高峰時段平均交通指數為6.4，處於“中度擁堵”等級，比去年同期下降了12.3%，比上月的6.9環比下降了7.2%。

　　路網運行速度 ↑9.5%

　　五環內，工作日早高峰(7:00-9:00)路網平均速度為25.5公里/小時，比去年同期提高了9.5%，環比提高了0.4%；工作日晚高峰(17:00-19:00)路網平均速度為24.9公里/小時，比去年同期提高了12.7%，環比提高了3.7%。

　　路網擁堵時間 ↓105分鐘

　　五環內擁堵時間由去年同期的2小時30分，下降到45分鐘，減少了1小時45分。比上月1小時05分減少了20分鐘。三環內擁堵時間為2小時45分鐘，去年是5個小時，上個月是3小時20分鐘。

　　公交日客運量 ↑3.3%

　　工作日公共交通日均客運量達2144.56萬人次，比去年同期上升了3.3%，環比上升了1.75%。其中軌道交通日均客運量達到655.4萬人次，較2010年4月同比增長19.4%。

　　地上路外停車 ↓19%

　　路外地上停車場每車位平均停放車輛數總體下降19%，其中一類地區下降22%，二類地區下降21%，三類地區下降10%。重點區域監測結果顯示，路內停車場使用情況由於受到多種因素影響，停車價格調整後，全天無明顯變化，但早高峰期間每車位平均停放車輛數降低12%，停車位利用率下降23%。

　　擁堵路段長度 ↓24.2%

　　早晚高峰嚴重擁堵路段長度分別下降24.2%和31.6%。

　　數據來源：北京交通發展研究中心

　　停車費上百億？流向成謎

　　■ 調查

　　北京停車費上漲已經1個多月。民間估算，全市停車費總額達上百億元，停車費上漲後，到底有多少進了公共財政？記者從停車行業和企業多方厘清停車費的去向。

　　收費方式有幾種？

　　據停車公司有關負責人介紹，北京停車收費有三種方式。

　　其一，停車場産權方由自有物業進行管理收費。收入屬於産權方公司的一部分。

　　其二，産權方以委託的方式，讓專業停車公司進行管理。

　　其三，路側停車場。因産權方是政府，政府委託給專業停車公司管理。作為管理方的停車公司除付出人員等其他管理成本外，還需要繳納給政府一定的“佔道費”。目前三環內和4個重點區域的佔道費，多為35元/車位/天。

　　也就是説，在這三種方式中，只有佔道費跟公共財政有關，其他的費用則流入了各類企業和專業停車公司。

　　停車費市場有多大？

　　北京已經接近500萬輛車，一年到底有多大的停車費市場？

　　業內對停車費的算法有兩種：

　　其一，目前，很多小區的露天停車場價格在每月120元至150元，再加上外出停車費用，每輛車一年花費在停車的費用應該在2000元以上。按照這種算法，500萬輛車一年的停車費大約有100億元的市場。

　　其二，以每輛車每天停車費5元計算，目前每年的停車費就有約90億元的市場。

　　有業內人士表示，大型公建和住宅小區的停車費，多數費用進了産權方的口袋。這一方面彌補其建設成本，同時也是其贏利的一種固定項目。

　　佔道費有多少？

　　與預估的市場停車費的巨大數字所不同的是，北京市財政部門所收穫的佔道費少得出乎想象。

　　財政部門統計顯示，2009年，北京財政全年收取的佔道費為3372萬元。2010年收取佔道費2110萬元。

　　而交管部門的數據顯示，目前北京有臨時佔道停車位50452個。這些停車位都需要繳納佔道費。這些車位繳納的佔道費為6500多萬元。

　　市交通部門曾公佈，西城、東城有1.6萬個臨時佔道停車位，其中絕大多數處於一類地區。以每個車位每天3.6元的佔道費計算，僅東西城的佔道停車位，一年繳納的費用就在2000萬以上。如果以調價後的35元一天繳納，費用將達到上億元。

　　公共財政怎麼花？

　　有停車企業表示，停車行業屬於微利行業，鉅額的停車費收入，其實絕大多數都進了産權單位的“腰包”。

　　就停車企業而言，收入並不多。特別是路側車位的管理公司，拖欠佔道費基本是普遍現象。有業內人士表示，個別公司累計拖欠的佔道費，可能已經上億元。

　　與此同時，部分佔道停車位並未備案，這就意味著政府部門也無法收取佔道費。

　　佔道費怎麼花的？據了解，這些錢都納入了每年的市財政預算統籌安排。並非專款用於交通，而是可能用於住房、教育等任何領域。

　　不過，2000多萬或者3000多萬的佔道費只佔全市2000多億元財政收入的很小一部分。