汶川地震重災區羅江縣的“幸福家園”

　　新華網成都５月７日電（記者許茹）“天藍水碧楊柳岸，吱吱奏鳴蟬……”一曲《羅江謠》唱出了四川省德陽市羅江縣的幸福圖景。經過三年災後恢復重建，羅江變成了一座山水秀美、經濟快速發展、充滿幸福感的川西小縣。

　　以建設“幸福家園”為目標，羅江縣幹部群眾在災後重建中，逐步領略到不斷提高的“幸福指數”。

　　萬安鎮景樂社區居民肖宜友沒想到，如今的日子讓他想到一個詞——“幸福”。

　　汶川特大地震發生後，因為房屋被震垮，遠在上海打工的肖宜友回到家鄉。貸款４萬元建好新家園後，他通過社區培訓在附近工廠裏當上了保安。看到災後重建缺建築隊，有些技術的他又組織身邊的人一起承接了加固、維修工程。去年他還清了貸款，買了私家車，“感覺越來越好”。

　　在汶川特大地震中，羅江１０個鎮、２０．３萬人受災，經濟損失達１１６億元，是地震重災區。經過三年重建，羅江的重建項目開工率和投資率均已接近９５％。

　　記者６日在羅江縣城看到，這裡馬路寬闊，街道整潔，路兩旁開滿了商鋪，許多行人在悠閒地踱步。在農村，到處是漂亮整潔、各具風格的新房舍。“現在，羅江最漂亮的建築是民居、最牢固的建築是學校、最現代的建築是醫院。”羅江縣副縣長林永成説。

　　在羅江縣七一潺亭中學，灰白相間的新教學樓透露出古樸的氣質，加固翻修的學生公寓裏洋溢著生活的氣息……該校校長謝忠介紹，七一潺亭中學是用特殊黨費援建的項目，總投資達２４５８萬元，包括新建教學綜合樓、食堂以及運動場等。

　　在保證災後重建基礎上，２００９年９月羅江開始探索“以城促鄉、民主自治、全域建設中國幸福家園”的特色發展路徑——以生態良好為基礎，以生産發展為根本，以生活富裕為目標，用１０年時間完成“出如畫、入有餘、大和諧、同快樂”的總體建設目標。

　　“‘出如畫’就是城鄉環境優美。”林永成解釋説，與一些地方將城鄉環境綜合治理與“打掃清潔”畫上等號不同，羅江全力、全域、全面啟動了城鄉環境綜合治理，將其質量高下、水準高低、實施深淺與後面的目標相關聯——全縣１０鎮，各有其美；１０９個村，村村如畫。

　　一個數據令人欣慰：截至２０１０年底，羅江共計投入近億元用於城鄉環境基礎設施建設，完善了從縣城到村莊的垃圾和污水處理能力，在全省率先實現了農戶垃圾處理從鄉到村、到戶的全覆蓋。如今，蜿蜒的青石板小路連接起一座座亭臺，白墻灰檐的農民新居散佈在路邊地頭，如一幅田園水墨畫卷徐徐展開。

　　林永成介紹，羅江幸福家園建設的核心內容是民主自治。為此，當地試點擴權強鎮，在白馬關景區等地試驗，賦予縣級管理權限。同時，創新村組議事代表制度，推行村民議事代表定向化、常設化，形成了村支部領導，村議事會決策、監督，村委會執行的基層民主自治新構架，村民自己的事自己議。

　　在鎮一級，全縣１０個鎮都設立了“幸福家園促進室”，由群眾推選威信高、服務好的人擔當“幸福調解員”，單獨設立接待場所接待來訪群眾，提供政策諮詢，幫助群眾解決實際困難，既方便了群眾，又減少了基層矛盾的積累、升級。

　　在産業發展上，羅江把全縣當作一個城市來經營，以工促農，以農促遊，以遊促收，以鄉促城，實施“農村包圍城市”，推進鎮村“組團式”擴張、“田園式”開發，實現城鄉共榮。

　　與此同時，羅江把群眾的“幸福度”放在與ＧＤＰ同等重要的地位。為此，羅江以幸福指數為尺度，以生態文明、基層民主、産業互動、公共服務和文化軟實力五大體系為支撐，量化經濟社會發展，倡導了一種群眾自尊、自信的生活方式。

　　按照規劃和“中國幸福村莊（社區）”評價體系，以“出如畫、入有餘、大和諧、同快樂”為建設目標，２０１０年羅江順利完成了首批試點示範村、精品村建設，成為四川省１０個新農村建設整體推進縣之一，並獲全省一等獎。

　　“這幾年，我們的房子漂亮了，街道乾淨了，環境整潔了，生活變得更好了。”羅江縣慧覺鎮黃荊村的廖玉瓊看著自己懷裏３個月大的小外孫幸福地説。