雲南師宗飲水工程一年荒廢無人管 稱沒錢付工錢

由於缺水，村民不得不想方設法保存雨水記者曲鳴飛/攝

未曾鋪設的管道渠

村民只能每天跋涉幾公里用牛車取水

　　記者楊旭 70歲的王忠雲老人把拉水的牛車叫停，走到一旁的山林裏，指著快要填平的溝壑嘆著氣説：“這就是我們的抗旱工程。”去年雲南遭受百年不遇的嚴重乾旱，師宗縣屬重災區之一，乾旱期間，抗旱工程幹得風風火火。時隔近一年，幾乎荒廢的抗旱工程以虎頭蛇尾收場。

　　村民每天淩晨4點排隊接水

　　9日下午1時20分，王忠雲從家里拉出裝了4隻水桶的牛車，到大約2公里外山下的龍潭運水。王忠雲老人是師宗縣雄壁鎮法召村委會三家人村小組的一名村民，運送生活用水是他每天必做的事。

　　龍潭是從山洞裏冒出來的一股山泉，幾乎是三家人村小組300多村民唯一的一個人畜飲水水源地。25分鐘後，王忠雲來到龍潭邊，排隊、裝水……最後，把4桶水往他家裏運。王忠運説：“每次最多只能拉四桶水，多一桶都拉不上去。”

　　用了整整一個半小時，王忠雲終於把水拉到家門口，由於水桶的破損和潑灑，4桶水只剩下了相當於3桶的水量。“我們的水比油還要金貴。”

　　在三家人村小組唯一的一處水窖前，放著三隻水桶，兩隻已經裝滿，另一隻水桶只接了一半。村民説，每天淩晨4時就有人在這裡來接水，裝滿三隻水桶需要一天的時間，可以邊去地裏幹活邊接水。一家正在蓋房屋的村民説，他家蓋房屋用的水都是從近20公里外運來的，運一車水要300元錢。澆混凝土的那幾天用水量最大，有天運了5卡車水，支付了1500元的運費。這些村民説，村民蓋樓房用的水都是用貨車運來的，村裏根本找不到水。

　　私挖濫採導致井水枯竭

　　村民李國方指著自家附近的一個坑穴説，以前那裏是他挖的簡易水井，但枯葉和泥土幾乎快填滿這個坑穴。“以前能夠供我家裏用水，因為開採煤炭挖斷了水源，水井裏再沒有水了。”

　　數十年前山裏開採煤礦，打了很多礦井，挖斷了山體的水源，原來有井水的地方都慢慢斷流了。在私挖濫採嚴重的時候，周圍山上的礦井多達數十個之多，特別近幾年影響更明顯。

　　師宗縣水務局對法召村的一份生態環境狀況中稱：“法召村是我縣重點原煤開採區之一，受採煤影響，本區域水資源匱乏，地表水萎縮，地下水急劇下降，水土流失較為嚴重。由於煤礦逐年深層次地開採煤炭，水保植被逐年破壞，不但影響農業生産用水問題，特別是人畜飲水更加困難。”

　　法召村委會有4個村小組，人口3760多人。法召村委會主任王小康説，這個村人畜飲水相當困難，每年5到9月份靠雨水生活，其餘時間都要到別處去運水。最近的有1公里多，最遠的要到2公里外去找水。農業用水純粹是靠天吃飯，多年來，這裡的農作物收成極低。去年，雲南大旱，師宗縣是旱情重災區之一。師宗縣水務局勘察設計研究所有關材料稱，法召村水安全問題已嚴重影響人民群眾的正常生産、生活，嚴重制約著地方經濟社會的快速、持續、健康發展。

　　抗旱工程兩個月不到就停工

　　去年大旱，當地政府把解決法召村的人畜飲水工程作為抗旱工程來抓。師宗縣水務局勘察設計研究所為法召村委會的人畜飲水工程做出工程設計。其稱，法召村委會的抗旱飲水安全工程，既能保障目前因嚴重旱災造成的人畜飲水工程，又能持久發揮效益，造福於民。

　　三家人村小組的人畜飲水工程去年4月26日由該組組長梁衝海與包工頭王忠明簽署了工程合同，王忠明負責建設，施工期間為2010年4月28日至6月28日，要求在兩個月內建成。王忠雲聽到這個消息，看著熱火朝天的工地，心裏高興得不得了。但讓村民失望的是，工程還沒完工，工人就撤走了，飲水工程再沒下文。盼望了很久的一個民心工程，卻落入一個虎頭蛇尾的收場。“當地一個焦化廠在法召村一個村小組建了一個供水點，大概能解決20%的村民人畜飲水，缺水的村民還有近3000人。也採取過一些措施，不過由於資金不足，那些供水的簡易設施幾乎都沒建成。”

　　“這就是我們的飲水工程，去年大旱期間修的。”王忠雲指山腰的一處溝壑沮喪地説，這是一條挖掘機挖出的溝壑，大約1米寬，從山腰一直延伸到山頂。山頂建了一個150立方米的蓄水池，下方的龍潭邊建好抽水泵房。山腰的溝壑大約有1米深，山頂的溝壑大約2米深，用於埋金屬水管。溝壑兩旁墻壁泥土垮塌，掉落的泥土快將山腰的溝壑填平，山頂的溝壑裏同樣塞著厚厚一層泥土。水池自去年4月開工建設後，建了不到兩個月，至今還沒有安裝水管，沒有輸電線和水泵設施，蓄水池沒有裝過一滴水。

　　上普安村小組抗旱飲水工程，同樣虎頭蛇尾。不同的是，連蓄水池都還沒有建成。

　　王忠明説：“三家人村的人畜飲水工程，我已經按照合同完成了，但找不到付錢的人。三家人村和上普安村的兩處工程，我已經投下了50多萬元，我找過村幹部、雄壁鎮政府和雄壁鎮水務所，至今沒有人承諾付我一分錢。”

　　而雄壁鎮王副鎮長説，合同對工程款的約定是，“工程實行報賬制，待全部工程竣工後，一次性結算，由發包方和承包方簽字生效後報上一級主管部門核定、審批。

　　“當初，當地搞煤礦配置，把五一煤礦轉給昆鋼集團一個下屬公司。有鎮幹部口頭承諾，建設這個人畜飲水工程，五一煤礦出資50萬元，鎮政府用抗旱經費承擔37萬元，把水管接到村裏的三個片區，進戶水管的費用由村民自己承擔。但由於村小組至今沒有收到一分錢，所以村小組根本沒有能力來付工程款。”梁衝海説。

　　既然沒有付款能力，梁衝海為何要簽工程款合同？對此，梁衝海説：“是鎮水務所通知我去簽的合同。簽合同那天，水務所的小黃帶著王忠明來，説是一個領導介紹來的。此前，我根本不認識王忠明。簽合同時只考慮鎮政府是值得信任的，即使遇到問題，鎮政府會解決的。當時想儘快解決村民的飲水困難，沒有考慮其他。”

　　五一煤礦是否口頭承諾付50萬元，該礦一工作人員稱這個事只有礦長自己才知道，但礦長下礦井去了。他讓記者留下聯絡方式，並給予回復。但到記者發稿時都未收到回復。

　　資金不到位

　　沒錢付工程款

　　記者：兩個抗旱工程停工的原因是什麼？

　　雄壁鎮水務所所長王振華：水務所把項目如實向上級申報，資金到位不多，沒有資金來支付工程款。

　　記者：當初承諾的抗旱經費做了什麼？

　　王振華：安排的抗旱經費本著急的先補助，這個項目沒有批下來，沒有下達指標，只是説過鎮上去爭取資金。

　　記者：項目沒有批下來，又沒有經費保障，為何倉促上馬這些項目？

　　王振華：因為涉及煤礦配置，經過協調五一煤礦，五一煤礦口頭承諾投資一部分，初步協調同意出50萬元，至今沒有出一分錢。

　　記者：對方為何沒有出資？

　　王振華：是三家人村小組和水務所協調不到位。

　　記者：三家人村小組的人畜飲水工程的正式設計圖上，工程概算資金為35.53萬元，為什麼要人家煤礦出資50萬元？

　　王振華：五一煤礦也要用水，增加一些材料，建造成本要增加。

　　記者：您明知這兩個村小組根本沒有財力來建造這些人畜飲水工程，水務所通知人家來水務所簽訂合同的目的是什麼？

　　王振華：水務所是個技術部門，不做別的事情。

　　當記者問王振華水務所是否有姓黃的工作人員，他一直堅稱沒有，只有縣水務局有“小黃”。對於水務所把包工頭介紹王忠明簽合同的目的是什麼，王振華卻讓記者問“小黃”。隨後記者多次撥打“小黃”的電話，一直沒有人接聽。