未經環評審批 青海鴻洲陶瓷違法試生産竟達4年

　　圖為青海鴻洲陶瓷有限責任公司偷排工業廢水的滲坑。　　　中國環境報記者 祁進成 攝

　　青海鴻洲陶瓷有限責任公司在填報了環境影響報告表後，在沒有經過環保部門審批的情況下，就建廠自行生産，到現在已經有4個年頭了。

　　環保部門:

　　從要求整改到責令停産

　　建於2006年的青海鴻洲陶瓷廠位於西寧市和大通縣之間的北川河谷地帶，這裡是西寧市大通縣新建起來的縣級工業園區。廠區南距青海省會城市西寧18.5千米，北距大通縣城14千米，以高中檔墻磚、地板磚為主導産品，年生産能力540萬平方米。

　　西寧市大通縣環保部門提供的材料顯示，這家工廠從2008年開始試生産。而當地群眾稱，工廠從2007年下半年就開始生産了，並承包給他人經營，到目前，承包人已經更換了兩次。現在的承包經營合同是2009年3月6日簽訂的，由福建省閩中的一個錢姓家族和親朋好友在經營。

　　因生産廢水違規排放、生活污水超標排放、固體廢物亂堆亂放、除塵設備工藝落後設置旁路排放，且未經批准擅自安裝使用燃煤鍋爐等，青海鴻洲陶瓷有限責任公司曾被環保部門罰款5萬元。

　　西寧市環保局于2010年7月23日下發了《關於青海鴻洲陶瓷有限責任公司違法排污限期整改的通知》，責令這家公司于2010年8月30日前落實各項整改措施。

　　到2010年底，這家企業的整改措施卻一直未落實。大通縣環保局環境監察大隊執法人員現場檢查後，對企業多次下達限期整改文書。但企業無視地方環保部門的監管和要求，一直違法試生産。

　　今年3月21日，西寧市環保局下發了《關於責令青海鴻洲陶瓷有限責任公司年産540萬平方米陶瓷地磚生産線建設項目停止試生産的通知》，責令其立即停止試生産。

　　現場目擊:

　　企業幹得熱火朝天

　　記者4月中旬到青海鴻洲陶瓷有限責任公司採訪時發現，這家工廠生産經營一切正常進行，幹得熱火朝天。

　　問及責令停産一事時，一位姓錢的副總經理説:“為什麼停産？沒人説停産。”

　　4月15日，記者前往青海鴻洲陶瓷有限責任公司實地採訪。一位老工人在廠房邊外排工業廢水的水泥溝渠不斷攪動，以防淤泥沉積。

　　在沉澱池5米開外處有一個100平方米左右的坑，這就是廠裏用來滲排工業廢水的滲坑。可能是前一天下午或晚上通過滲坑排放，滲坑裏全是濕潤的淤泥，東南角上還有少量廢水。

　　同時，這家企業的上千噸工業垃圾和生活垃圾隨意堆放在赤裸的河灘地上，沒有任何防範措施。

　　因為廠區建在一片河灘地上，地下水位較高，挖開1米多就成了井。青海鴻洲陶瓷有限責任公司私自開挖用於生産，地下水成了無償使用的資源。沒有人知道生産用多少水，更沒人知道企業外排了多少廢水。

　　疑問:

　　限期為何成了無限期？

　　按理説，一個沒有執行“三同時”制度的新建企業，沒有資格進入試生産階段，更談不上限期整改。但經過記者了解，環境管理中的限期治理制度，成了某些地方用來欺上瞞下的“障眼法”。

　　當前，在一些地方説是“限期”治理，但在實施過程中往往會變成“無限期”；把一個新建企業“限期整改”成老企業，把非法企業“限期整改”成“合法”企業，把“三同時”等制度“限期”得無聲無息。

　　“青海鴻洲陶瓷有限責任公司為什麼試生産試了好幾年？”面對記者的提問，地方政府、監管部門和廠家都是含糊其辭。是地方保護主義作祟、監督機構失職、還是牽涉到經濟利益？本報記者將進一步追蹤報道。(中國環境報)

　　記者 祁進成