四川納入國家災後恢復重建規劃項目完工逾九成

　　中新網成都4月23日電(劉賢)“美好新家園?天府新篇章”四川6個重災市州災後恢復重建新聞發佈會23日上午在此間召開。記者從會上獲悉，截至2011年3月底，四川納入國家災後恢復重建總體規劃的29692個項目已完工92.4%。四川省委、省政府創新解決了資金缺口、項目質量等5大難題。

　　首先解決了巨大的資金缺口。四川省納入國家規劃重建項目需求就是8658億，缺口達5000多億，這還不包括國家規劃以外的項目。四川通過調整政府財政支出結構，籌集地方資金400多億元；建立銀企銀政項目對接平臺，各金融機構累計發放災後恢復重建貸款3900多億元；創新投融資平臺，發放地方政府債券；引導災區群眾自籌資金。

　　第二是保證了重建項目的質量。四川採取六大措施把關：嚴格項目規劃選址，做到避開地震斷裂帶、避開地質災害易發區、避開行洪通道“三避開”； 嚴格執行國家《建築工程抗震設防標準分類標準》等有關標準和規範；組織專家編制實施城鄉住房建設規劃，出臺四川災區農房重建選址技術導則、施工技術導則等一系列技術標準；建立建材特供機制；開展專項檢查；嚴查違法違規行為。

　　第三是落實了重建的主體責任。省、市、縣、鎮(鄉)四級都成立了災後恢復重建領導機構和工作機構，細化了階段目標任務，分解落實了職能責任。

　　第四是注重了幫扶因災特困群眾。震後四川災區困難家庭急劇增多，貧困發生率由災前11.7%上升到34.9%。四川制定多項幫扶政策，多措並舉幫助城鄉困難群眾，包括開展臨時生活救助，對因災導致主要勞動力遇難或傷殘且無生活來源的8906戶困難家庭、“三孤”人員、失地農民等重點幫扶救助，組織開展大規模溫暖過冬幫扶活動，編制實施貧困村災後恢復重建總體規劃，規劃投入31億資金幫扶1224個貧困村，開展村級互助資金試點。

　　第五是保證了重建資金的安全。四川高度重視災後重建資金項目監管，分類制定規範，強化一線監管。一是注重源頭監管。從項目立項、資金下達開始，做到監管工作同步進入、同步檢查、同步審計、全過程監管。二是強化專戶管理。各級財政部門將本級政府籌集的災後恢復重建資金納入年初預算，按照規定的支出科目、資金用途、支出範圍和支出標準編制預算支出。對災後恢復重建資金進行專戶管理，實行封閉運行和專賬核算；三是加強專門監督。監察、審計和財政等部門派出專業監管人員，組成上千個工作組在重建一線跟蹤審計，加強對重建資金的籌集、分配、使用和績效跟蹤、審計檢查，並向社會定期公佈檢查結果。加強與對口支援省市監管機構的溝通銜接，共同做好援建資金監管工作。四是引入社會監督力量。截至目前，四川省災後恢復重建資金使用總體規範有序，沒有發現大的問題。

　　據悉，截至2011年3月底，四川省納入國家災後恢復重建總體規劃的29692個項目已完工92.4%，完成投資7871億元，佔概算總投資8658億元的91%；未納入國家災後恢復重建總體規劃屬於省定災區縣需恢復重建的13647個項目，已完工81.6%，完成投資1052億元。(完)