河南瘦肉精事件重傷公信力 政府問責沒魄力缺勇氣

　　人民網輿情監測室日前發佈的“2011年第一季度地方應對網絡輿情能力推薦榜”顯示，在河南雙匯“瘦肉精”事件中，地方政府應對網絡輿情的表現“嚴重失當，存在重大缺陷”。

　　此外，重慶萬州辭退吃空餉官二代、江西鄱陽股長外逃兩個事件，政府的應對也被認為“存在明顯問題”；遼寧瀋陽酒店春節大火、山東濟寧成立“馬上就辦”辦公室、河南天價過路費案、江蘇響水化工廠爆炸謠言、甘肅古浪塵肺病事件等事件，政府應對“有待進一步加強”。只有江蘇南京梧桐樹事件中“政府應對總體較為得體”。

　　河南雙匯“瘦肉精”事件

　　據央視《每週質量報告》報道，河南孟州等地養豬場採用違禁動物藥品“瘦肉精”飼養生豬，有毒豬肉部分流向河南雙匯集團下屬濟源雙匯食品有限公司，震驚全國。4月12日，公安部召開新聞發佈會透露，已將河南瘦肉精生産窩點、銷售渠道乃至非法添加使用環節搗毀，共抓獲犯罪嫌疑人96名。

　　人民網輿情監測室輿情分析師王金麗：

　　河南官方的第一反應在時效性、層級上都可圈可點，並在一定程度上促使了事件向良性方向發展，卻未得到輿論認可。原因有二：一是長久以來，輿論對這種“事前高度近視”、“事後高度重視”的監管方式存在嚴重不滿；二是質疑官方的處置避重就輕，只針對豬肉生産者，對無良企業以及相關失職瀆職的監管人員則缺乏處罰力度。有了三聚氰胺死灰復燃的前車之鑒，輿論對食品安全事件的敏感度更高，容忍度更低，這就要求官方在該事件應對中拿出更多的勇氣。

　　面對如此嚴重的食品安全問題，河南官方的第一應對卻缺乏輿論迫切希望看到的勇氣和魄力，不僅排查和問責中不溫不火，在媒體輿論監督過程中屢有干預，甚至在排查瘦肉精期間爆出新醜聞，對地方政府的公信力造成嚴重傷害。這也直接導致了廣大群眾不信任此後官方給出的數據，以致最後連農業部給出的權威數據也遭到了網友廣泛質疑。

　　雙匯事件此後可能不會再出現更大波動，洶湧的輿論也將逐漸回落，但企業形象、政府公信力的重創在短期內很難恢復。它警示地方政府在輿情應對工作中不應過多進行地方保護主義，應勇於與基層失職工作人員切割，與無良企業切割，避免盲目背書。否則，不但不能挽救地方企業，反而使自身公信力受到極大的傷害。

　　重慶萬州辭退吃空餉官二代

　　2月18日，媒體曝光重慶萬州前任區長李世奎之女李果長期在國外，吃空餉兩年，受廣泛關注。重慶市萬州區官方作出決定，責成其駐京聯絡處辭退李果，並對駐京聯絡處負責人的管理問題及責任進行調查。

　　人民網輿情監測室輿情分析師劉明：

　　萬州政府部門初期應對存在反應遲緩、應對技巧匱乏等弊端，尤其是萬州區駐京聯絡處主任的兩番不當言論：“她在國外陪老公讀書，事前也是請過假的”，“李果只因受限于在國外，一直無法返還工資”，非但未能止息負面輿論，反而還促使其驟然升級，折射出相關部門領導觀念陳舊，應對負面輿論的經驗與技巧嚴重匱乏，淪為笑柄的同時亦激怒了受眾，滅“火”不成反而引火燒身。

　　後期，萬州區紀委與一味姑息當事人的萬州區駐京聯絡處劃清了界線，與此同時做出得體表態。此次回應暫時稀釋了沸騰的負面輿論。可惜萬州政府未能抓住這個重塑正面形象的契機，面對質詢保持緘默，並未展示出一個政府應有的公正、公開、透明的形象。且萬州區駐京聯絡處與紀委前後説法互相矛盾，最終只能導致政府失信於民。

　　“點到即止”的最終表態使得負面影響久久無法畫上句號，反而加大了官民的信任鴻溝。

　　甘肅古浪塵肺病事件

　　甘肅省古浪縣300多名農民工集體患上塵肺病,但由於沒有勞動合同，維權之路陷入了困境，該事件被媒體報道後受到社會廣泛關注。2011年1月，在媒體的推動下，問題初步得到解決，首批16名適宜實施大容量全肺灌洗術的農民工2月22日抵達北戴河接受專業治療。

　　人民網輿情監測室實習輿情分析師楊月輝：

　　當地政府起初滯後於媒體和民間行動，政府形象有所損害。由於涉及不同的縣市，協調出現問題，沒有達成一致意見，從而使得問題停滯不前。這就需要上一級政府部門協調好涉及的各部門、單位間的關係。

　　民生事件有“時間差”，因此政府要有“行動前置”的意識，不要老是“事後諸葛亮”，坐等事件嚴重了才去解決。甘肅這起塵肺病事件發生了很長時間，才得到相關部門的重視。民生是最大的政治，古浪縣上百人患有塵肺病，悲劇仍然可能重演。

　　江蘇響水化工廠爆炸謠言

　　2011年2月10日淩晨2點，江蘇響水傳言有化工廠泄漏毒氣要爆炸，致當地萬名群眾外出逃命，發生多起事故並導致四人死亡。10日下午當地政府辟謠，公安機關全力追查造謠者。

　　人民網輿情監測室輿情分析師何新田：

　　冰凍三尺，非一日之寒，謠言源於老百姓對科學知識的匱乏與權威的失語，在追查造謠者的同時，政府更應反思這起事件的根源。事發的化工廠有沒有安全生産問題？輿情應對也需未雨綢繆，做好科普宣傳和應急預案。這類事件的根源在於人們對即將到來的未知事物的恐懼，把這一恐懼化解在萌芽階段才是輿情應對的最佳境界。

　　河南天價過路費案

　　河南禹州市農民時建鋒靠著兩套假軍車牌照瘋狂營運，8個月內兩輛大貨車免費通行高速公路2361次，偷逃過路費368萬餘元，最終被判處無期徒刑。1月16日下午，河南省高院召開新聞發佈會，包括主審法官在內的4名責任人被問責。次日，平頂山檢察院撤回起訴，退回公安機關補充偵查。

　　人民網輿情監測室輿情分析師劉鵬飛：

　　綜合來看，“天價過路費”案是2011年第一季度輿情事件中在動態反應方面最為突出的案例，尤其是司法部門的主動糾錯成為重要轉捩點，有效緩解了負面事態的進一步擴大。問責力度和行政問責措施産生的輿情應對效果也在“重慶萬州辭退吃空餉官二代”和“江西鄱陽股長外逃”等事件之上。政府部門勇於面對質疑，及時向社會公佈具體收費細節，值得肯定。又一次證明，司法公信力不能為少數問題法官和問題案件“買單”。

　　山東濟寧成立“馬上就辦”辦公室

　　2011年2月，相關網民微博發現山東濟寧市多個部門成立“馬上就辦”辦公室，引發了網上熱議。據濟寧市優化辦宣傳處負責人説，只有少數單位成立了這一機構，市政府沒有要求。

　　人民網輿情監測室輿情分析師谷文傑：

　　濟寧市相關政府部門堅持信息公開透明的原則，在第一時間做出回應。此舉不但扭轉了很多人的負面看法，爭取到很大的輿論支持，同時也宣傳了“馬上就辦”辦公室的名氣。

　　同時，應對也存在相對保守的問題：一是在初期頻繁使用“外交辭令”回應輿論，這也是質疑聲音産生並擴大的重要原因。二是未能很好地解釋監督機制的問題，因此輿論指責“馬上就辦”為三天新鮮。三是輿情應對模式單一，缺乏快捷靈活的網絡手段。當地政府部門應該加強網絡學習和應用，提高問政水平。

　　遼寧瀋陽酒店春節大火

　　2011年2月2日農曆除夕晚間12點左右，東北第一高的首家白金五星級酒店瀋陽皇朝萬鑫酒店突發火災。8日，警方對燃放煙花的兩名犯罪嫌疑人採取了強制措施。

　　人民網輿情監測室輿情分析師韓長青：

　　總體看火災的政府輿情應對是較為成功的。事件中，網絡傳播與傳統媒體報道實現了齊頭並進。網民提供的現場視頻、圖片等方面的信息量，遠大於傳統媒體報道量。網上微博專題迅速聚集了海量評論，説明專業記者和公民報道者通過微博所傳達的信息已經趨同，未來突發事件的報道將會更加依賴此類形式。這也向政府輿情應對提出了新的挑戰。

　　江蘇南京梧桐讓路事件

　　2011年3月，南京地鐵建設砍遷梧桐引起了南京市民的集體憂思，在網上發起了聲勢頗為浩大的“拯救南京梧桐樹”運動，擴大至全國性關注。針對此事，南京市政府進行了積極溝通，承諾市政建設“原則上工程讓樹，不得砍樹”，網民對此處理結果普遍表示滿意。

　　人民網輿情監測室輿情分析師龐胡瑞：

　　在此次“梧桐讓路”事件中，民眾和政府取得了雙贏。在“麥克風時代”能夠把握輿論話語權有著重要的作用和意義，而在“梧桐讓路”事件中南京市政府正是尊重了這一媒體規律。也正是對網絡輿情的關注和對民意的尊重，才導致南京市政府從一開始的“移栽”到“少砍”再到“不砍”，體現了官民互動價值。此次“梧桐讓路”事件中所建立起來的城市“民主決策程序”也會成為其他城市借鑒的範本。本報記者 莊慶鴻