北京明確房價調控“穩中有降” 限購政策仍堅持

　　穩中有降，這是北京市政府昨天向社會公佈的今年新建普通住房價格控制目標，顯示出市政府將房價控制在合理水平的決心。本市今年還將加大住房保障力度，廉租住房應保盡保，公共租賃住房保障能力明顯提高。

　　市住建委有關負責人昨天表示，按照國務院要求，經市政府研究，並廣泛聽取社會各界意見後確定，本市新建普通住房價格控制目標是：加大住房保障力度，廉租住房應保盡保，公共租賃住房保障能力明顯提高；新建普通住房價格與去年相比穩中有降。

　　今年，本市將繼續多措並舉，進一步鞏固和擴大房地産調控成果，並區分不同的住房需求實施針對性的調控措施。在解決中低收入住房困難家庭方面，主要是靠抓住房保障：今年本市將進一步擴大住房保障規模，通過新建、改建、購買、長期租賃等方式籌集保障性住房20萬套以上，竣工保障性住房10萬套，並且優先重點保障廉租房家庭；大力發展公租房，今年籌集公租房房源6萬套以上，通過廉租房和公租房，爭取逐步覆蓋各類保障家庭。

　　滿足群眾剛性自住和改善性需求，主要是通過市場上的新建普通住房解決。新建普通住房是指住宅小區容積率1.0以上、單套建築面積140平方米以下的住房，包括普通商品房和保障性住房。

　　今年1月發佈的《國務院辦公廳關於進一步做好房地産市場調控工作有關問題的通知》（市場稱其為新“國八條”）要求，地方政府要切實承擔起促進房地産市場平穩健康發展的責任。今年各城市人民政府要根據當地經濟發展目標、人均可支配收入增長速度和居民住房支付能力，合理確定本地區年度新建住房價格控制目標，並於一季度向社會公佈。

　　解讀

　　北京明確提出“降”字

　　昨天上午，市住建委主任隋振江在做客城市管理廣播一把手對話欄目中表示，北京總體的目標就是在遏制房價過快上漲的基礎上，要保持北京房價市場的穩定。特別是要加大住房保障的力度，提高住房保障能力，通過兩個方面來達到保障民生、穩定市場的目的。

　　“政府現在主導思想還是要把增長的速度壓下來。”隋振江説，目的是使房價處於一個相對健康、平穩的趨勢，居民的收入、和居民的購房能力能夠有效地連接起來。因為前幾年房價上漲過快，有的地方的房價上漲已經脫離了本市的群眾基本購買能力，所以控制房價過快上漲是政府這次調控的主要方向。”

　　普通商品房適當降價

　　北京房地産業協會副秘書長陳志説，北京的調控目標明確指向普通商品房。即住宅小區容積率1.0以上、單套建築面積140平方米以下的住房，其中以90平方米（含）以下住房為主，包括普通商品房和保障性住房。普通商品房價格相比去年要適當下降。因此，今年更多的土地將用於保障性住房、中小戶型的商品房，而且在土地出讓中，更多地採取限房價、競地價的方式。促使房價比去年下降。

　　高檔房也在調控之列

　　陳志同時強調，調控目標中雖然沒有指向高檔商品房，但不等於這類房屋不調控。陳志表示，國八條、京十五條等已出臺調控政策同樣適用高檔商品房。

　　今年高檔商品房供地肯定會縮小，不能讓個人佔用過多資源。

　　拉近房價與支付能力

　　“北京的房價調控目標，實質就是要拉近房價和購房人支付能力之間的距離。”陳志説，從北京市公佈的房價調控目標可以看出，重點是要提高中等收入家庭購房能力，縮小這部分群體的購房支付能力和房價的距離。其實，房價高低不是老百姓關注的重點，重點在於他們是否能買到自己的房子。因此，支付能力的提高才是關鍵。陳志認為，北京的調控目標最科學。

　　政策保障

　　嚴格調控漲價過快項目

　　陳志介紹，控制房價穩中有降的目標涉及“穩”和“降”兩個方面。

　　陳志説，“穩”主要是要將價格穩定在去年的水平，措施主要是保供應。今年住房用地供應中，各類保障性住房和中小套型普通商品住房用地不低於70%，並且推行“限房價、競地價”等方式，抑制居住用地價格的非理性上漲。對於因重點工程拆遷、棚戶區改造等形成的被動需求，今年安排了10萬套定向安置保障住房，將使這部分需求得到滿足。

　　同時，將嚴格執行限購、差別化信貸和稅收政策等各項調控政策措施，堅決抑制投資投機性購房需求；對去年以來價格過高或上漲過快的區域和項目，將嚴格調控，促使價格回落到合理區間。通過一系列科學調控目標和措施的有力執行，促進本市房地産市場持續健康發展。

　　相關

　　限購政策仍將堅持

　　隋振江説，限購令是在一個特殊的時期，針對投資、投機行為過熱，供求失衡，採取的一項特殊的政策。他認為，只要是投資、投機性行為，對北京的房地産市場的穩定，特別對價格的穩定構成影響，而且是消極影響，那這個政策就要持續。政府可能會在實踐中不斷地去完善它。如果投資、投機性行為對北京的房地産構成嚴重的衝擊，或者存在潛在的衝擊，就必須堅持限購令。

　　北京暫不收房産稅

　　隋振江説，上海、重慶兩個城市按照中央部署正在試點房産稅改革，北京也在密切關注這兩個城市的試點經驗。具體北京收不收，什麼時候收還要根據這兩個城市的試點經驗和中央的部署再來決定，現在還沒有具體的日程安排。最終收不收房産稅，還是要通過兩個城市的試點，在試點的基礎上，根據中央的決策來定。

　　已建保障房40萬套

　　隋振江介紹説，北京的保障性住房建設也經歷了十幾年的歷程，從1998年住房制度改革之後就開始做這方面的探索，但是真正大規模建設，現在群眾理解的保障住房應該是從2007年開始，在這以前建過經濟適用房，像天通苑、回龍觀，當時主要是和房改之後的制度在進行銜接。“十一五”期間，北京大體上建了40多萬套各類的保障性住房。

　　“一線”同比

　　上漲幅不得超8%海約15350元/㎡

　　上海市在3月28日公開了調控方案：2011年度全市新建住房價格漲幅低於全市年度生産總值和城鄉居民人均可支配收入的增長水平。據了解，此前上海市政府公佈的2011年GDP增長目標為8%左右。結合上海統計局公佈的2010年上海房價數據顯示，2010年上海新建商品房住宅全市平均銷售價格為14213元/平方米。如按房價漲幅8%計算，則2011年上海新建商品住宅控制目標為15350元/平方米。

　　深複製上海模式圳漲幅不超10%

　　深圳市昨天公佈年度新建住房價格控制目標：2011年全市新建住房價格指數的漲幅低於深圳市本年度GDP和常住人口人均可支配收入的增長速度。據悉，2011年深圳GDP預期同比增長10%。而2010年，深圳市居民人均可支配收入為32300元。根據“十二五”規劃，5年後將達到49000元，照此計算，深圳人均可支配收入每年將同比增長10.34%。根據以上規定，2011年深圳全市新建住房價格漲幅將不得超過10%。

　　深圳市規劃和國土資源委員會同時表示，將進一步嚴格住房用地供應管理，確保保障性住房和中小套型商品住房用地不低於年度住房建設用地供應總量的70%，同時加大安居型商品住房用地供應力度，並加大閒置土地處置力度。

　　調控目標可酌情調整

　　部委聲音

　　為切實將住房價格控制在合理水平，近日住建部發出通知，要求各地在落實《國務院辦公廳關於進一步做好房地産市場調控工作有關問題的通知》，確定年度新建住房價格控制目標時，要在本地區內聽取社會的意見，使各地調控目標的制定科學合理，並取得社會的認同和支持。已經公佈本地區年度新建住房價格控制目標的城市，也要以適當的方式聽取社會的意見，並根據聽取意見的情況，酌情調整已發佈的調控目標。通知還要求各省級人民政府督促所轄各城市做好上述工作。

　　本報記者翟烜 邢飛