陜西咸陽市委書記建議對預算草案設表決機制

　　本報訊 (記者楊華雲 實習生鮑徵)針對代表對於預算草案的意見如何落實的問題，人大代表建議大會設置預算修正案議程。

　　預算表決應從法律層面明確

　　全國人大代表、陜西咸陽市委書記千軍昌前日在審議人大常委會工作報告時提出上述建議，他的建議得到了馮鈞平代表的響應。千軍昌表示，審議政府的財政預算草案，是法律規定的人大的一項非常重要的議程，他從當前人代會對財政預算的審議情況發現存在一些亟待解決的問題。

　　千軍昌分析，好多代表對預算草案提出意見，由於沒有對修正案的表決制度，使這些意見得不到重視和採納，可能有些人今年説，明年説，有些代表説他提了八九年了，代表圍繞一個問題屢次提，畢定有他的合理性，但缺乏一個硬性的表決機制。

　　千軍昌建議，全國人大除進一步加強各級人大財經委員會的設置和建設，加強代表的培訓之外，應儘快從法律的層面明確，提出預算草案的修改和預算草案修正案的表決層級權限和實現建立預算草案單項表決和部門預算表決的制度，從而使人大代表對預算草案的審議和意見在預算安排中得到體現，使人大對預算草案的監督更有針對性和實效性。

　　地方人代會 預算難獲意見

　　在千軍昌的履職各級人大的經歷中，這幾年代表對預算越來越關注，但從未見過一次預算修正案。他以香港立法會否決亞運會預算案為例，認為我們還缺乏這樣的預算審查。

　　千軍昌以實際經歷表示，管好預算和計劃在人代會審議中分量是非常重的，但各級人代會在這方面都有比較明顯的缺陷，全國人代會有人發言，還能提出很多問題，但到地方一級的人大，幾乎很少有人在預算和計劃這方面下工夫。

　　説法

　　“審議預算草案一天不夠用”

　　今年的全國人代會安排了一天的時間審議預算草案，千軍昌表示，代表在短時期內難以熟悉內容龐雜的預算草案，“一次就是一沓子(文件)，就這幾天，不幹其他事把那個要看完，我估計都難。”對代表而言，由於不熟悉、看不完、了解不夠，很難有針對性的提出一些意見和建議，由此，有些代表就不好意思圍繞這個審議來提意見，所以審議中往往“脫題”。

　　馮鈞平表示，會議中給代表留出的審查時間不夠，那麼多材料發給大家，根本來不及反應。他並表示，代表的意見怎麼收集怎麼反映，今後人大加強監督、發揮人大代表的職能，需要全國人大對人大代表的預算能力的培訓。

　　馮鈞平還針對審議預算報告時政府列席人員少的問題表示，“部委的人那麼多，為什麼不多來一些聽聽？我們都是自己説自己的，如果政府派人來，面對面的交流會更好些。”