山西資源整合：煤炭行業一場革命

　　何以把山西資源整合稱為中國煤炭行業的一場革命？筆者以為，其因有三。一是進程艱難，資源整合涉及多方利益主體，阻力重重，須以壯士斷腕的決心和勇氣全力推進；二是意義重大，資源的最高利益主體是國家和人民，只有站在國家能源安全和人民生命財産安危的高度認識整合，才能推動整合；三是影響深遠，目前山西資源整合成果初顯，並已呈燎原之勢推廣開來。

　　資源整合整出鉅額資源

　　隨著國民經濟的快速發展，我國基礎能源的瓶頸作用日益加劇。站在國家能源安全的角度看問題，山西省資源整合的最大意義是提高了煤炭資源回收率，數據顯示，過去小礦資源回採率不足20%，如今提高到80%以上。

　　近年來，我國已變成煤炭純進口國，2010煤炭凈進口量超過1.45億噸，焦煤進口量4727萬噸。而另一方面，一個不容回避的事實是，過去多年來小煤礦無序開採非常嚴重，造成煤炭資源的極大浪費和破壞。

　　在汾西礦業整合形成的25座煤礦中，整合井田面積為266.5平方公里，資源儲量約25億噸，其中有20億噸屬優質煉焦煤和煉焦配煤，尤其是汾西礦區內高強結焦性的煉焦煤，尤為稀少。據調查，上述井田內原有小煤礦554座，772個井筒，這些礦大部分屬非法開採礦井，開採歷史很長。由於小煤礦開採技術落後，管理水平低，資源回收率不足20%，而且對整裝資源造成極大破壞。

　　以汾西瑞泰正豐和正安兩家整合煤礦為例，在總計27 .3平方公里範圍內，過去分佈著300多個小煤礦，井下巷道縱橫交錯，相互侵蝕，將整裝資源破壞的千瘡百孔。經初步估算，小煤礦這些年僅採煤1100萬噸，卻破壞了近3億噸的資源。

　　汾西礦業公司通過資源整合進入礦區後，科學組織、物探先行、鑽探驗證。利用先進的物探技術探明了小煤礦採空區範圍，組織技術人員進行採空區復採技術攻關，通過不斷試驗，探索出一套行之有效的開採方法，即充分利用原有巷道和生産系統，採取沿空送巷、無煤柱開採技術，利用粉煤漿注漿治理採空區工藝，加大安全投入，把小煤礦大量丟棄的煤炭資源和巷道煤柱進行了回收開採，回收率達85%以上，這意味著原來被小煤礦破壞的近3億噸優質煉焦煤，又可回收2.5億噸。

　　資源整合整出資本融合

　　眾所週知，在山西煤炭資源整合中，曾伴隨著一場“國進民退”的大爭論。實際上，作為此次資源整合的直接參與者，筆者必須指出，山西在煤炭資源兼併重組過程中，以構建“大基地、大集團”為戰略方向，始終堅持“以大並小，以優並劣”的基本原則，目的就是要改變山西煤炭業多年存在的“多、小、散、亂、差”的傳統格局。

　　事實上，在資源整合和企業兼併重組過程中，大量民營資本並不是被擠出煤炭行業，而是以股份制形式進入煤炭企業集團；同時，大量國有煤礦也借資源整合之機實現了股份制改造。以汾西礦業集團為例，在整合後形成的25座煤礦中，國有全資的只有1座，其餘24座全是股份制礦井。24座股份制礦井中，與民營資本合作的有21座，另有3座礦是與其他國有企業合作。通過與國企、民營、個人等各路資本的多方融合，實現了強強聯合，有利於整合企業的健康發展。

　　首先，從民營資本角度講，過去“煤老闆”變身為參與大企業集團股份管理的“現代晉商”。一方面，其經營理念發生了根本轉變，由過去追求眼前利益，希望“有水快流”，變成追求資本長期收益，希望企業穩定發展；另一方面，其心態也發生巨大變化，過去天天為企業安全生産擔驚受怕，如今不僅安全管理責任主體劃轉整合公司，同時由於新公司生産技術和管理水平的提高，安全生産和風險大大降低，再也不用提心吊膽過日子。

　　其次，從國有資本角度看，過去的國有礦山多數還有管理粗放問題，職工吃大鍋飯意識還比較嚴重，生産經營缺少活力。一方面，通過資源整合和企業兼併重組引進民營資本，實現股權多元化，新的機制給企業生産經營帶來了新活力；另一方面，通過股份制改造，新公司形成了現代法人治理結構和規範的企業管理體制，民營股東對企業決策和管理形成有效監督，從而可降低整合後企業的運行成本。

　　而且，原本從治理“多、小、散、亂、差”為出發點的山西煤炭資源整合，因為資本的變動和融合又取得一項新的收穫，即邁向“資源的資本化動作”。原來想不通、不配合的民營企業家主動地將自己控股的礦井繼續整合，交給了國有大礦管理。其中，山西孝義金暉公司就是這樣，主動與河北冀中能源整合，主動讓國有大集團控股。董事長李生貴説：現在才真正感受到山西省煤礦資源整合給民營企業帶來的好處。

　　資源整合整出全國樣本

　　如果説構建大基地、大集團和提高産業集中度是山西資源整合的一大目標，那麼還有一個同樣重要的目標就是提高煤炭安全生産水平。

　　筆者注意到，在2011年山西省兩會上，王君省長在政府工作報告裏談及“煤炭資源整合煤礦兼併重組取得的重大成果”時，用了兩組數據：一是産業集中度———“礦井總數已減少到1053座，辦礦主體已減少到130個，70%的礦井生産規模達到90萬噸以上，30萬噸以下煤礦全部淘汰。去年煤炭産量達到7.4億噸，是歷史最好水平。”二是安全生産———“煤炭生産百萬噸死亡率大大下降，由2005年的0.905下降到0.187。”

　　提高煤炭産業集中度和資源回採率，加強煤礦安全生産，山西省以壯士斷腕的決心和勇氣推進的資源整合和企業兼併重組，不僅成為河南、內蒙古、陜西等全國煤炭資源大省學習的樣本，而且也受到國家高層的充分肯定。

　　國務委員兼國務院秘書長馬凱在2010年3月召開的全國兩會上指出：“山西煤炭資源整合、煤礦兼併重組在中國煤炭工業史上是值得大書特書的一頁。”

　　2010年10月，國務院辦公廳轉發《關於加快推進煤礦企業兼併重組的若干意見》，明確提出了煤炭資源整合的目標：“通過兼併重組，全國煤礦企業數量特別是小煤礦數量明顯減少，形成一批年産5000萬噸以上的特大型煤礦企業集團，煤礦企業年均産能提高到80萬噸以上，特大型煤礦企業集團煤炭産量佔全國總産量的比例達到50%以上。”以實現“煤礦技術裝備水平明顯提升，安全生産條件明顯改善，煤炭資源回採率明顯提高，環境保護與治理得到加強，煤炭開發秩序進一步規範，形成以股份制為主要形式、多種所有制並存的辦礦格局。”

　　顯然，山西煤炭資源整合不僅整出資源，還在資本運作、安全生産等領域闖出許多值得總結的經驗。(作者係山西焦煤集團董事，汾西礦業集團公司董事長、黨委書記。)