鐘南山稱廣州負債2100多億辦亞運希望中央支持

　　文/本報記者林霞虹、陳翔、劉旦、歐陽晨、曾衛康、練情情、王鶴、徐靜、陸建鑾

　　“過去幾年，廣州在治理城市、治水、治空氣、商業、城市規劃等方面都是歷史的跨越，但是在改善老百姓的收入這方面沒有多少跨越。”昨天，廣州市人大代表、中國工程院院士鐘南山説，一次分配中百姓收入佔GDP比重過低，貧富懸殊很危險。他還説，亞運廣州投入巨大，希望中央能給廣州一些政策扶持。

　　百姓收入增速落後GDP

　　“過去幾年，廣州在治理城市、治水、治空氣、商業、城市規劃等方面都實現了歷史跨越，但是在改善老百姓的收入這方面沒有多少跨越。”鐘南山列舉了一系列數據説，2010年廣州的GDP達到1萬億元，比2005年翻了一番，人均産值10萬元，比2005年增加了74%。而城鎮居民收入是30658億元，比2005年增加了67.6%，農村居民12676億元，比2005年增加了79%。

　　“也就是説老百姓的收入增速與人均産值差不多，但落後於GDP的增速。再加上五年來還有通貨膨脹，特別是去年通貨膨脹增加比較多。如果刨除通脹，總的來説老百姓的收入沒增加多少。”

　　鐘南山説，出現這種局面跟國家的一次分配有關，而一次分配涉及到政府、百姓和生産單位三方。“在一次分配中，我國百姓收入佔GDP比重為15%，西方國家接近30%。”他説，雖然現在很多人能買車，但這並不是收入明顯增加後出現的，而是因為科技進步，車便宜了。

　　鐘南山説，不僅一次分配不合理，全國的二次分配也不合理。他查資料發現，全國教育、科技、社保總的加起來，佔比不到15%，而香港則在30%以上。

　　仇富仇官也很危險

　　鐘南山説：“鄧小平提出的讓一部分人先富起來，再帶動大家實現共同富裕。我看現在只實現了前面一句，後面那句啊，還差得很遠。”

　　“為什麼河北保定會出現‘床前明月光，我爸是李剛’？”鐘南山説，一次分配造成的貧富懸殊非常危險。百姓收入低，往往一件事情就引發網民共鳴，只要菜、魚漲點價，百姓就不能承受。同時，一些老百姓中，仇富仇官的思想也很危險。

　　鐘南山認為，要重視民生問題，需要改變現在的考核方式。“GDP增長多少不重要，多做一點民生實事，應該作為衡量政府是不是好的政府的主要指標。”他主張，不要把GDP的增長值作為一個地方的最主要指標。“用不著跟西北一些省份比，比如一個區長，GDP沒那麼高，但是解決了很多民生問題，那就是好區長。”

　　去年開支多民生怎麼辦

　　解決民生問題需要錢，但鐘南山擔心地説：“廣州去年開支了那麼多，民生怎麼辦啊？”

　　鐘南山説他查資料發現，廣州亞運的直接投入和間接投入很大。“總投資2577億元，其中廣州投資1950多億元，帶來債務2100多億元。”他很擔心，背著這麼大的債務，廣州搞民生的錢不知從哪來。

　　鐘南山説，北京辦奧運、上海辦世博會都是全國出錢，而廣州辦亞運主要是廣州出錢。廣州是五大國家中心城市，其他四個都是直轄市，直轄市的很多政策廣州享受不到，而廣州還要向中央和省貢獻的稅。鐘南山説，他算了一下，五大國家中心城市，廣州真正的收入是最後一位，而且也遠遠比不上非國家中心城市的深圳、蘇州。

　　“你沒有錢，又要幹這麼多事，我都唔知得唔得。我在想，亞運會的投資中央是不是要給一些政策扶持。要不然的話，市長也不好當，書記也不好當。”鐘南山説，“沒有中央的政策和省裏的政策，我看實現不了。這些領導不好講，我來講。”

　　相關新聞 人大代表首次審議政府投資項目

　　今年建20個港灣站BRT增30輛“巨無霸”公交

　　文/記者練情情、徐靜、曾衛康、歐陽晨、陳翔、林霞虹、陸建鑾、劉旦

　　昨日，廣州市第十三屆人民代表大會第六次會議專題審議了廣州市交委、市工商局部門預算和廣州港出海航道三期工程項目預算。這是大會首次對政府性投資項目進行專題審議。代表們就BRT建設、養路費、工商罰沒款等熱點問題發起了連環追問。

　　今年大會預算專項審查首次“試水”對政府投資項目進行審查，此次選取了廣州港出海航道三期工程項目作為試點。

　　“專題審查讓代表有機會對各部門的預算進行深度的審議。”廣州市人大常委會副主任陶子基透露，廣州市人大已經通過了《廣州市政府投資管理條例》，現正上報省人大。該條例實施後，凡是用財政性的資金進行的投資項目都要接受大會的審查，“預計明年所有的項目都要上會審查”。

　　參加了此次專題審查的人大代表共有33人。

　　代表和部門問答

　　人大代表黃漢光：亞運會結束後，廣大市民關心交通擁堵治理工作。請問交委交通治理的經費是怎樣安排的？

　　市交委：今年廣州市財政一共安排了19.3億元資金給公共交通，包括了公交的更新改造、購買無障礙交通設備、新增運力的投入和對公交的財政扶持等。

　　人大代表黃成造：BRT項目開通至今，運營效果很好。但現在的車基本是10米、11米，18米的加長車只有6輛，這種車的運力是普通車的2倍，能很好地緩解高峰擁擠。車不配套，BRT佔用公共資源就是一種浪費。請問，交委在這方面有什麼計劃？

　　市交委：到目前為止，BRT仍是一條試驗線。BRT建成後，我們在選什麼車型上也很慎重。

　　隨著客容量的增長，早晚高峰出現了擁擠的現象。去年我們配置了6輛18米的通道車，專門解決通道路的擺渡問題，現在看來效果比較好。我們爭取在今年上半年再增加30輛18米的通道車，主要解決一早一晚的潮汐客流。我們會對線路進行優化管理。

　　人大代表劉景元：BRT的維護費要多少？

　　市交委：BRT的建設是由建設部門負責，交委主要負責營運。BRT運營後，把原來中山大道17條公交線路的收費從3元降至2元，這塊財政每年投入1.1435億元。整個BRT日常的管理交給了BRT的管理公司，費用大約是5000萬元。

　　人大代表孫秀清：現在市民希望，廣州市的路不要輕易挖，之前副市長説過“今年廣州不挖路”。交委的2011年預算中安排道路挖掘方面有5000萬元，養護經費是6.7個億，這兩筆錢是怎樣使用的？

　　市交委：六個多億包括了三個部分，一是高速公路維護，全市的高速公路有600公里，橋梁900多座。二是市政道路，有些道路的開挖還沒支付完。特別是亞運會前，對廣州80條道路進行了大型整治，費用沒有支付完的要繼續支付。三是村村通公路工程。

　　人大代表黃榮新：建議廣州要建港灣站，現在連東風路都沒有，公交車一停就佔了一條車道。能否把港灣站的建設列入計劃？

　　市交委：這個建議很好。今年我們準備推動20個港灣站的建設。原來港灣站是多家管理，現在都統一交給了交委。

　　人大代表王世華：現在食品安全的問題很突出，市民都紛紛到港澳買奶粉。我發現，食品監管專項經費去年是1000多萬元，今年只安排927萬元，減少了。要怎麼樣做好食品安全的工作？

　　市工商局：我們食品安全確實形勢嚴峻。今年經費減少的直接原因是，去年買了兩台色譜分析儀，一台100萬元，所以比較高。我們會繼續加強食品市場監管的財物投入。

　　人大代表姚良松：2010年，工商部門的罰沒收入是1.7億元。請問工商部門如何規範行政執法？

　　市工商局：我們在執法中會堅持過罰相當的原則，對於輕微違法行為，可以教育疏導的，就不罰款了。我們現在的罰沒收入已經和工商部門的經費和執法人員的獎勵完全脫鉤了，收支兩條線。