鄱陽9400萬潛逃案：當地農信社地震 多領導被問責

　　“封閉式”財政管理體制下，監督形同虛設

　　“鄱陽‘211’案從側面反映出財政資金亟待陽光照耀，公開是最有效的監管方式”，財政部財政科學研究所副所長劉尚希認為，鄱陽縣在財政資金使用、監管方面有缺漏，內部監控程序有問題，管理混亂、水平比較低。

　　劉尚希介紹説，財政部對於財政專戶資金專門發文進行規範，從目前披露的案情看，當地根本未將財政專戶資金納入國庫集中支付管理，實行按照指標、計劃、支付、清算的標準流程，由財政國庫管理部門通過國庫單一賬戶體系，將所納入資金通過直接支付或授權支付到受款人或單位。而李華波5年作案未露馬腳，恰恰反映出地方財政對上級撥付的專項資金在使用上存在漏洞。

　　劉尚希認為，涉案金額如此之大，竟然很輕易地被人套取轉移，説白了，並非是假公章有多大能耐，而是若干管理環節的混亂、水平低下，監管形同虛設所致。

　　一位長期在財政部門工作的官員也分析認為，單單一個假公章，絕對不可能在長達4年的時間內套取近億財政資金，而各級部門和金融機構毫無察覺，一些關鍵環節在財政局和農信社兩個部門內部封閉運行，從而使“基本建設專戶資金”的撥付、使用，完全可能成為缺乏任何外部監督的“暗箱操作”。在這種“封閉式”財政管理體制之下，對財政資金的監督形同虛設。

　　據悉，近日財政部出臺了《關於深入推進基層財政專項支出預算公開的意見》，要求基層政府加大財政專項支出預算公開力度，特別要重點公開與人民群眾利益密切相關的教育、醫療衛生、社會保障和就業、住房保障支出以及“三農”等方面的財政專項支出。今後，財政支出預算公開還需要在橫向和縱向兩個層面深入推進，最終做到各級財政的所有財政支出預算都向社會全面公開。