上海解決"用工荒"須在歸屬感上下功夫

　　據滬上媒體報道，本市閔行、楊浦、奉賢等區的加工企業，普遍遭遇大範圍用工荒，許多企業生産線開工率不足一半，致使部分企業醞釀集體外出"搶"民工。

　　其實不單是企業遭遇用工嚴重短缺，服務行業同樣遭遇"用工荒"，其突出表現就是快遞荒、送水荒、維修荒、保姆荒，洗車荒鬧得處處"心慌"。單就保姆一項，有媒報道，儘管滬上保姆最低價已漲到2500-3000元，但仍然"一工難求"。

　　不僅是上海，全國各地似乎都在遭遇"民工荒"，這幾天"東西部開打民工爭奪戰"的新聞四面開花、奪人眼球。上海的企業安排了近400輛長途大巴奔赴安徽、江蘇、河南、湖北等地，到"家門口"接回農民工，但相對於巨大的實際需求，依然呈杯水抽薪。

　　上海搞"截留"，重慶等地則是針鋒相對搞"挽留"。重慶勞動部門及多個工業開發區的官員，春節領受到一項特殊的"加班任務"，到火車站、汽車站勸説欲上東部沿海城市打工的川渝籍農民工留在家鄉就近打工。僅重慶富士康一家，就允諾拿出10萬個工作崗位供本地農民工選擇……

　　廣東從下月起最低工資將上調至1300元。上海從4月1日起，最低工資將由目前的1120元再上調10%。廣東的情形不議也罷，就説上海，生活成本、居住成本、出行成本樣樣在國內"數一數二"，就算最低工資比中西部高上二三百元，上海的吸引力又能體現在哪？

　　上海眼下急需大批外來農民工頂崗的企業和行業，依然都是生産中低檔加工類産品的企業和行業——前二十年間，上海包括長三角利用開放的"先發機遇"汲納到海量的外來民工，由於中部和西部受制于基礎設施落後、法制滯後、市場難以發育，導致那兒總體成為工業化進程的"洼地"，繼而在長時期內形成了上海和整個東部農民工供給大於需求的實際格局，正是這一格局，致使上海及長三角，以極低廉的工資價格，實現了近二十年的超高速發展。

　　然而，風水輪流轉，二十年河東二十年河西----經持續的、由中央集中資源和政策推動的"中部崛起"和"西部大開發"，中部和西部成規模工業化的基礎要件和市場要件已基本具備。不知不覺中，東部的中低檔加工工業，正成規模地向"中"向"西"梯度遷移，為中西部農村勞動力就地就近轉移提供了現實可能。

　　如果説2004年是東部出現民工荒之元年，那麼，此"荒"經過8年嬗變，東部民工荒怎麼可能不發生由"量"到"質"的深刻變化。這一變化于2011年，很可能成為民工荒由"季節荒"向"常年荒"，由"局部荒"向"整體荒"之歷史新轉折。

　　上海各界若能按此理路重新審視眼下面臨的"大面積"和"大體量"的民工荒，勢必將立即頓悟：如果上海仍然與中西部地區生産同等檔次的中低端産品，上海無論怎樣在挽留農民工上動腦筋，那都是無濟於事的。何況，上海不可能無限度地為農民工加工資，否則上海的大批加工型企業都得"提前關門"。

　　上海加工工業面臨的窘境如此，上海中低端服務業面臨的窘境同樣如此。譬如化解保姆難題，光漲工資作用很有限，必須另外想轍。

　　對於前一種窘境，化解矛盾的最主要辦法是加快上海的産業升級，以此作為下決心扔掉一批在上海已不合時宜的"罈罈罐罐"之前提和基礎；對於後一種窘境，上海一些企業的做法就很值得借鑒。據報道，本市部分企業外來務工人員到崗率已達到了100%，其經驗有下面幾條，一是通過改善住宿等條件，為務工者營造歸屬感；二是為提供完善的職業發展規劃，讓務工者覺得有奔頭。

　　當然就整體而言，上海化解用工荒的關鍵是能夠給務工者更多的歸屬感。尤其是在制度層面，要對"一對一"或"一對多"式的"分散打臨工無保障"的用工模式，按照現代服務業的規律進行改造，其中最主要的標識，就是全體外來務工者統一納入上海的社會保障體系，這也是營造城市歸屬管的關鍵所在。家政公司、保姆、僱主之間分別簽署勞動保障合同，送水、快遞、洗車等等行業，都是如此。(新民網評論員)