北京六里屯垃圾焚燒廠終被否決 居民曾強力反建

　　2009年7月9日，居民就六里屯垃圾焚燒廠建設問題與海淀區市政管委領導面對面。（資料圖片）　本報記者朱嘉磊攝

　　六里屯垃圾焚燒廠，一個北京市“十一五”時期規劃的重點項目，在“十一五”關門之際，兀然倒地。

　　上月，北京市委常委、海淀區區委書記趙鳳桐在北京市兩會上明確回應，不在六里屯建垃圾焚燒廠。至於海淀區的垃圾到底在哪處理，趙鳳桐表示，自家的垃圾必須自家處理。

　　六里屯垃圾焚燒廠為何終被放棄建設？替代者為何不是此前呼聲較高的門頭溝？記者就此進行調查採訪，探求出背後的真正原因。

　　>>背景

　　居民反燒長達四年

　　按照規劃，六里屯垃圾焚燒發電項目依託于六里屯垃圾填埋場。2006年底，六里屯周邊的業主在海淀區政府發佈的海淀區十一五規劃和參觀海淀北部新區規劃展上了解到，根據海淀區總體規劃，政府擬在六里屯垃圾填埋場的南側，新建一座投資超過8億元的垃圾焚燒發電廠，並計劃在2007年3月動工。該垃圾焚燒廠，同時也入選了北京市十一五規劃的重點項目。

　　此規劃觸發了周邊居民的反對聲浪。他們認為，此舉措不但不能從根本上解決六里屯垃圾場臭味擾民的問題，還有可能導致周邊乃至更遠地區環境的進一步惡化。

　　在學者們的支持下，2006年12月29日，《百旺新城社區居民反對在六里屯建垃圾焚燒廠投訴信》出爐，得到眾多周邊居民支持。2007年1月，六里屯周邊幾十位業主來到北京市環保局，他們獲得一個重要消息：六里屯垃圾焚燒發電項目不僅存在環評的問題，還有規劃的問題。隨後，居民向北京市政府申請行政復議，結果顯示：六里屯垃圾焚燒發電廠項目是《北京市生活垃圾治理白皮書》確定的項目之一，是海淀區重點基礎設施建設項目。

　　居民大失所望。隨後，大家集資製作標語橫幅展板，到附近小區去宣傳，先後有上千名業主參加反燒行動。

　　2007年6月，百旺新城地區的業主們統一著裝來到國家環保總局要求見局長。隨後，國家環保總局副局長潘岳向媒體通報，建議北京市海淀區垃圾焚燒發電項目在進一步論證前應予緩建。

　　此後的兩年多時間，居民先後組織萬人簽名進行反燒。與此同時，媒體持續關注此事。這期間，多名垃圾問題專家參與到討論六里屯垃圾焚燒廠建與不建問題，有報道甚至稱曾有一名主燒派專家到周邊小區參觀時遭到居民暴打。直至被棄建，六里屯垃圾焚燒廠受關注度不減。

　　>>探因

　　居民的反建是原因之一

　　對於棄建，居民黃世平沒有“驕兵”之感。他説，這一事件不是勝利或失敗的問題，而是政府如何接納民意的問題。“如果非要説誰勝利了，那我認為應該是政府勝利了，因為政府終於傾聽了民意。”

　　六里屯垃圾焚燒廠將被棄建，這是今年北京兩會上北京市委常委、海淀區區委書記趙鳳桐接受記者採訪時明確給出的答案。

　　雖然六里屯地區的居民們此前已從各種渠道獲得垃圾焚燒廠可能棄建的消息，但是官方的首次確認，還是讓居民們感覺有些突然。

　　對此，北京市市政市容委高級工程師、垃圾問題專家王維平説，放棄建設六里屯垃圾焚燒廠是海淀區政府經過深思熟慮和多方面綜合考慮的結果。

　　這位權威人士同時也承認，當地居民的強力反對，確實是垃圾焚燒廠棄建的原因之一。

　　六里屯垃圾填埋場位於海淀區的上莊鎮，地處城鄉接合部。昨天，記者在六里屯垃圾填埋場看到，隨著一輛輛標著“海淀環衛”字樣的垃圾車開入場內，填埋場內矗立著幾個高矮不一的“小山”。“這是垃圾填的，滿滿的”，門口的保安説。

　　可能污染水源地是硬傷

　　一位海淀區的官員對記者説，這不僅是海淀一個區的問題，也關係到北京市民集體利益。“垃圾焚燒廠建設在水源地，就有可能發生污染，這是人命關天的大事。”

　　在黃世平和其他眾多居民反建的理由中，最堅挺的一個原因無疑是緊鄰的京密引水渠。

　　北京市市政市容委高級工程師王維平證實，垃圾焚燒廠被棄建的另外一個原因是規劃的地址距離京密引水渠太近，政府擔心垃圾焚燒廠的建設影響到水質。

　　京密引水渠位於六里屯垃圾焚燒廠建設項目南側不過一公里，該水渠將密雲水庫所蓄之水引入城區的輸水渠道，是北京市的一級水源保護區。

　　之前有專家明確表示，如果在六里屯建設垃圾焚燒廠，那麼焚燒産生的二噁英的最大落地濃度將出現在下風向距煙囪1332米處，正是京密引水渠距焚燒廠的距離。

　　居民黃世平作為一名退休學者，從2007年開始加入到反燒小組中，通過幾年的研究，他認為，六里屯從地理位置、地域形態和環境容量三個方面均不適合建設垃圾處理設施。

　　規劃滯後成為棄建推手

　　北京市市政市容委高級工程師、垃圾問題專家王維平説，“其實15年前選址時，我就非常反對在這個地方建的，因為隨著經濟的發展，山後地區必定會發展起來，有人居住了，必定會反對。”

　　六里屯垃圾焚燒廠的規劃，始於15年前。但隨著海淀區的經濟快速發展，15年前的規劃地址百望山後地區，已經成了現在經濟發展的新區域，同時地價樓價攀升，周邊高檔小區鱗次櫛比，這讓政府覺得建設一個垃圾焚燒廠“太不合適了”。王維平説。

　　而且，從規劃的角度上來看，垃圾焚燒廠周邊聚集了太多居民。據記者了解，總人口達到20萬人。

　　2003年，海淀區政府提出建設海淀北部新區的戰略，明確了在北部地區全面建設“生態型、田園式、現代化”的海淀新區。這個區域面積約佔全區總面積的53%，包括西北旺、溫泉、蘇家坨及上莊四個鎮。規劃建設的六里屯垃圾焚燒廠就位於上莊鎮。

　　記者昨天看到，目前六里屯垃圾填埋場周邊地區拆遷施工數量較多，其中很多知名房地産開發商看好“北部新區”的潛力，有的樓盤每平方米房價已遠超過兩萬元。

　　>>移址

　　替代地非門頭溝

　　六里屯反燒成功，替代地是同處海淀區的蘇家坨。此前盛傳的垃圾焚燒廠移址門頭溝區的説法，不攻自破。

　　在今年的北京市兩會上，趙鳳桐向記者表示，自家的垃圾必須自家處理。

　　對於新址蘇家坨，黃世平並不是很了解，“我看到報紙上説可能要搬遷五個村子”。按照海淀區政府去年年底公佈的計劃，擬在蘇家坨鎮大工村地區建設循環經濟産業園再生能源發電廠，日焚燒處理生活垃圾量預計將達到2000噸，可以算上一個中型的垃圾焚燒廠。

　　王維平説，蘇家坨鎮最早就有一個垃圾填埋場，但垃圾處理極不規範，幾乎都是露天堆放和簡易填埋，“那裏甚至沒有防臭過濾設施”，2007年，海淀區關閉了包括蘇家坨填埋場在內的44座垃圾處理廠。關閉後，這些非正規垃圾場的垃圾基本都清運到六里屯垃圾填埋場。

　　王維平指出，嚴格意義上來講，替代六里屯垃圾焚燒廠的不是蘇家坨，而是寨口礦一座被山頭包圍幾近廢棄的礦區，距離大工村不到2公里。“最大的優勢就是遠離居民區”。

　　距離寨口最近的大工村建在半山腰，常住人口300余人。對於要建設的垃圾焚燒廠，這裡的村民並沒有太多了解，有居民聽到記者的詢問，即表示反對，但也有居民認為，可能沒有什麼影響，“能搬遷更好，住上新樓房”。

　　“當時是媒體的誤讀”。王維平解釋，其實海淀根本沒有在門頭溝建設垃圾焚燒廠的計劃。他説，海淀區的日産生垃圾總量在3600噸。按照計劃，海淀自己的焚燒處理能力約在1000多噸，由於當年啟動建設的位於門頭溝首鋼魯家山停産礦區的魯家山垃圾焚燒發電廠，日處理能力可達到3000噸，本身足夠消化石景山和門頭溝的垃圾，所以當時計劃魯家山也將處理一部分海淀的垃圾。

　　對於最終為何沒有選擇在門頭溝區建設垃圾焚燒廠，海淀區和市政市容委固廢處的幾名負責人，一致以不了解情況為由拒絕回復記者。

　　本報記者文靜