深圳個人信息保護 立法已啟動

非法獲取個人信息引起社會的廣泛關注（新華社圖片）

　　去年，在深圳市五屆人大一次會議中，張麗傑等代表提出了《關於加快深圳市個人信息保護立法的議案》，14名代表建議深圳率先為個人信息保護立法。去年深圳就發生了不少因為個人信息泄漏而引發的刑事案件，所以這個建議一石激起千層浪，在當時引起了廣泛關注。

　　昨天在五屆人大二次會議上，記者從代表議案處理報告中獲悉，深圳個人信息保護立法已啟動，人大法委已經委託律師協會進行調研和起草。

　　建議設補償和懲罰機制

　　去年兩會期間， 張麗傑等14名人大代表聯名提交《關於加快深圳市個人信息保護立法的議案》，建議加快立法保護個人信息。

　　代表們認為，首先要明確個人信息的合理使用制度，個人信息的合理使用建立在合法獲得的基礎上，因此要對收集及利用個人信息的目的進行特定和限制。一方面必須説明收集信息的目的。另一方面，沒有信息主體的特別許可，信息持有者不能公開他人信息。

　　其次，代表們認為，要建立侵害個人信息的補償和懲罰機制。個人和機構違法獲取、使用個人信息及未採用合理保密措施，給他人造成損失的，須承擔民事損害賠償責任；還應當由其上級部門給予行政處分。造成嚴重危害、觸犯刑法的，還應當追究刑事責任。

　　最後，代表們認為可以借鑒歐盟的做法，設置個人信息保護的監督機構，對個人信息採集和使用進行監督管理，並鼓勵檢舉濫用、歪曲個人信息、侵害個人信息控制權的行為。

　　首次委託專業團體起草草案

　　深圳市人大法制委員會的議案處理意見中報告稱，已委託深圳市律師協會調研起草《個人信息保護條例》，這是深圳市人大常委會首次委託專業團體開展立法調研並起草草案。

　　如何界定個人信息，它包括哪些內容？個人信息被盜用或者濫用後，誰來舉證？如何舉證？

　　市人大法制委員會認為，個人信息保護立法具有敏感性和複雜性，涉及行政、民事、知識産權等多個法律領域，應該發揮專業團體的力量。市律師協會對個人信息保護立法有比較廣泛而深入的研究，市人大法制委員會將委託市律協調研《個人信息保護條例》的立法必要性、可行性、主要制度論證情況和立法背景資料等。

　　據悉，市律協已經成立了調研起草項目組，有6名資深律師參加。項目組將向銀行、電信、房地産、網絡運營、徵信、法院、工商等相關單位和專家徵詢政策建議，條例起草初稿將在明年3月底前完成。

　　擬特別保護兒童個人信息

　　據悉，《個人信息保護條例》草案擬對社會公眾人物和兒童個人信息出臺特別保護規定。

　　草案將明確個人信息的定義、個人信息權利的權能（信息控制權、信息知悉權、信息更正權、信息封鎖權、信息對價權）；明確個人信息收集和處理的原則和方式（直接收集原則、目的明確原則、安全保護原則、公開原則）；明確個人信息交易的類型、對象、方式、規則；設置具有法定職權的監督機構，明確監督機構的職權（收集權、有效介入權、處理權）；明確個人信息侵權行為性質、歸責原則、賠償範圍等。