今年北京GDP增長目標降1% 控通脹應列具體數據

市十三屆人大四次會議開幕，GDP增長目標8%，“研究實施居住證制度”首次寫入政府工作報

　　昨日，郭金龍市長作完政府工作報告後回到座位，周圍的代表向他問好。本報記者 韓萌 攝

　　本報訊 （記者溫薷）昨天上午，北京市十三屆人大四次會議開幕，市長郭金龍向大會作政府工作報告時表示，2011年北京GDP增長目標為8%。此外，“研究實施居住證制度”首次在政府工作報告中明確提出。

　　CPI漲幅控制在4%左右

　　昨天，市長郭金龍向大會報告政府工作，並對“十二五”規劃《綱要（草案）》作説明。

　　政府工作報告顯示，初步預計2010年北京市地區生産總值比上年增長10%以上；地方財政一般預算收入增長16.1%；年末城鎮登記失業率為1.37%。2010年城鎮居民人均可支配收入、農村居民人均純收入分別增長8.5%以上和10.5%以上，扣除價格因素，實際增長為6%以上和8%以上。

　　今年，北京提出的地區生産總值目標為8%，低於去年提出的9%。郭金龍表示，城鄉居民收入實際增長的目標為7%；居民消費價格（CPI）漲幅控制在4%左右；地方財政一般預算收入增長目標同去年持平，均為9%。

　　制訂嚴重擁堵應急預案

　　今年，治理交通擁堵、加強人口調控管理等熱點話題均寫入了政府工作報告。郭金龍表示，軌道交通方面，爭取中心城兩條新線分段開通；將研究制訂交通嚴重擁堵應急預案，完善高峰時段區域限行措施；東西二環等地下隧道將啟動建設。

　　他提出，北京今年將新增一批公交專用道，公交出行比例達到42%。

　　探索區域人口調控協調機制

　　就人口規模的調控，報告提出要抓緊研究制訂人口有序管理的一攬子政策措施。其中，“研究實施居住證制度，提高流動人口服務水平”首次在報告中明確提出。

　　報告顯示，將加強與周邊省區市協作，探索區域人口調控綜合協調機制，促進人口有序流動。

　　同時，今年，將基本完成城鄉接合部城市化工程50個重點村的拆遷，並研究制訂促進農轉居的政策實施。

　　鏈結

　　2011年主要任務一覽（部分）

　　●開工建設東西二環等地下隧道

　　●研究制訂交通嚴重擁堵應急預案

　　●完善高峰時段區域限行措施

　　●啟動市級公費醫療與職工基本醫療保險並軌

　　●統一城鄉就業援助制度

　　●設立慈善醫療救助基金

　　●堅決遏制房價過快上漲

　　●全市三級醫院推廣雙休日全天門診

　　●抓好南中軸線規劃建設

　　●探索區域人口調控綜合協調機制

　　●推廣農民出租房屋集中管理新模式

　　●加快魯家山等生活垃圾焚燒設施建設

　　●適時開展天然氣價格、階梯水價改革

　　●研究編制區域合作發展規劃，積極推動首都經濟圈建設

　　●完善網格化社會管理模式

　　●擴大“一刻鐘社區服務圈”試點

　　【今日議程】

　　【人大】

　　8：30 代表團或小組會

　　審議政府工作報告、審查“十二五”規劃綱要草案等

　　14：30 代表團或小組會

　　1.審議市人民政府工作報告等

　　2.審議大會選舉辦法和通過教科文衛體委員會主任委員人選辦法草案

　　16：00 財經委員會第二次會議

　　【政協】

　　9:00 專題座談會

　　1.加快轉變經濟發展方式專題座談會

　　2.全面提升首都城鄉建設管理水平專題座談會

　　3.著力保障和改善民生專題座談會

　　14:30 小組會

　　討論政府工作報告、“十二五”規劃綱要草案等

　　代表聲音

　　控制通脹應列出具體數據

　　市人大代表環揮武表示，鋻於“豆你玩”、“蒜你狠”給居民生活帶來的影響，在通貨膨脹治理方面，建議政府應列出“十二五”期間對於控制通脹的具體數據目標。

　　他還建議,政府工作報告應列出2010年房價上漲的具體數值。“短期內，政府應掌握100萬套公租房，讓老百姓由‘買得起房’轉為‘住得上房’。”　

　　“宜居城市”概念應明確

　　市人大代表王維平認為，政府工作報告關於“宜居城市”的表述中，“‘宜居’一詞不宜用濫。”他説，對於“宜居”的概念應當進一步明確。

　　他建議，可用16個字概括這一概念，即安全保障、便利生活、環境優秀、經濟繁榮。“並且，生活成本不應明顯高於其他城市。”

　　本報記者 劉澤寧 溫薷

　　報告解讀

　　收入

　　通脹壓力大 居民收入增7%

　　●報告摘錄：2011年，GDP增長8%；城鄉居民收入實際增長7%。

　　【解讀】

　　市人大代表、市發改委主任張工：“十二五”的指標上，GDP的增速8%比“十一五”低了一個點，用意是想把大家的精力更多放在轉變發展方式和調整經濟結構上。如果再按粗放式的上項目、拼投資、保增長，意義不太大，得為結構調整留有一定空間。同時也是發出一個信號，不要太唯GDP來體現發展的絕對取向。

　　“十二五”指標中，城鄉居民收入從“十一五”的年均增6%提高到8%。張工説，對此政府的壓力還是很大的。主要是想體現居民的收入要和經濟發展同步。

　　不過今年城鄉居民收入實際增長定為7%。張工説，這是出於兩方面考慮：一是今年通脹預期壓力相對較大，今年如果中央定的CPI增幅為4%，北京若安排城鄉居民收入增長8%，就意味著名義收入要增加12%，這個在近幾年中不太多見。

　　“一些促進居民收入增長的制度正在研究，産生的效果可能也有一個時間過程。”張工説，所以不如實事求是提出7%。隨著經濟更好的發展，後幾年的收入將會有更多提高。

　　失業率

　　農轉居增多 失業率調高

　　●報告摘錄：2011年，城鎮登記失業率控制在2.5%以內。

　　【解讀】

　　市人力社保局就業處相關負責人：2.5%的城鎮登記失業率，意味著全市的失業人數將在12萬至13萬。

　　實際上，失業人數可能不會這麼多。去年，北京城鎮實際失業率僅為1.37%，同比前年有0.21%的下降。而且，事實上，近年北京的實際失業率都控制在2%以下，只有2001、2002年曾經略高於2%，達到過2.1%、2.2%左右的水平。

　　對於今年失業率指標緣何確定得較為“保守”，該負責人解釋，是由於在目前農村城市化進程速度較快的背景下，農轉居的人員數量有所上升，為就業帶來一定壓力。考慮到這個因素，今年失業率目標沒有進行過低的預期。

　　本報記者 湯旸 溫薷