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河南林州停暖事件幕後涉嫌套取2300萬補貼

發佈時間:2011年01月17日 03:32 | 進入復興論壇 | 來源:新京報

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  1月15日,林州優創電廠冷水塔及煙囪被炸掉後成為廢墟。電廠機組關停後,林州全市停暖。本報記者 涂重航 攝

  近日,河南省最北部的林州市大面積停暖事件牽動著公眾的心。經記者調查發現,這起停暖事件的原因並非是林州市為完成節能減排指標,背後另有隱情。

  據了解,2007年,按照國家發改委出臺《關於加快關停小火電機組的若干意見》,林州市為了上大唐火電站230萬千瓦機組項目,主動提出“上大壓小”,關停剛建成3年的林州優創火電廠,並由此獲得2300萬補貼款。

  事實上,林州優創電廠並未關停,而是在供熱期間仍交替滿負荷發電。

  2010年年底,優創電廠的違規行為被國家發改委查出,隨後林州市炸掉正在供暖的電廠3座冷水塔和一座煙囪,造成全市停暖。

  1月15日下午,數十名工人來到林州市優創電廠,他們準備在原來的供熱管道始端安裝一台燃油鍋爐,臨時為林州市民供暖。

  “這也是臨時抱佛腳。”優創電廠一名工人説,“優創電廠的鍋爐是60萬噸,而這個燃油機要燒多少油才能産生這麼多熱量?”

  10天前,優創電廠的冷水塔和煙囪被炸掉,正在供暖的機組陷入癱瘓。這造成林州20萬平方米,5000多戶市民停暖。

  事實上,林州市關停優創電廠屬倉促之舉,這與林州市涉嫌套取國家“上大壓小”補貼被查有關。對此,國家監察部門已介入調查。

  優創電廠倉促被炸

  優創電廠職工説下班前5分鐘才獲通知次日電廠將關停,而原計劃供熱完這一冬季 

  1月4日,河南最北端的山區林州陷入一片冰冷之中。在沒有通知的情況下,林州市當天炸掉了林州市優創電廠三座冷水塔和一座煙囪。

  這座電廠此前擔負著市區醫院、學校、機關單位和近5000余戶冬季供熱採暖任務。

  “下班前5分鐘才得到通知不讓上班。”作為優創電廠的職工,小劉于1月3日接到通知,電廠明天就要炸掉,所有員工回家不再上班。

  優創電廠是2003年林州市的重點項目。該廠也為林州兩家熱力公司——碧坤供熱公司和力源供熱公司提供熱源。

  1月14日,優創電廠一位要求匿名的職工稱,林州市優創電廠是一家小型電廠,按照“上大壓小”政策,電廠原計劃是今年供完暖氣後,等明年大唐電廠按計劃投入使用後,他們準備聯絡下家賣掉設備。

  去年11月11日,林州市委副書記程利軍前往優創電廠、碧坤供熱公司和力源供熱公司。他帶去了林州市委、市政府的決定,要求三個公司提前兩天供熱,將供熱時間由原定的11月15日提前至11月13日,並確保讓廣大市民過一個溫暖祥和的冬天。

  “沒想到會突然關停電廠。”優創電廠一職工説。

  停暖理由閃爍其詞

  林州解釋關停電廠是因其存安全隱患,“優創”職工表示電廠機組全新無隱患 

  對於此次突然關閉優創電廠並停止供暖,1月13日,林州市政府對外解釋稱,大唐林州公司投資新上230萬千瓦熱電機組項目,由於受煤電形勢影響,工程進展緩慢,未能在2010年冬季按期供熱。

  大唐林州公司負責人對這一説法並不認可。

  該公司一位工程部負責人稱,按照該公司制定的工程總體計劃,工期為兩年,2011年上半年投産運行。另外,電廠在建設階段並不受煤電形勢影響,發電時才會受到影響。

  1月13日,在大唐林州熱電廠施工現場,1號冷卻塔和煙囪已經完工,2號冷卻塔、主廠房等項目正在施工,在施工現場的主通道一側挂著“確保2011年上半年投産目標如期實現”的標語。

  “我們目前的工程進度符合計劃要求。”大唐林州公司工程部負責人説,“按照進度,1號機將在2011年5月15日試運行結束後,才能正式投産。”

  停暖後,林州市政府對外解釋稱,林州市優創電廠被迫啟動一台機組發電供熱。但優創屬於已關停機組,啟動後不能保障安全穩定並逐漸暴露重大安全隱患,為此林州市千方百計尋找替代熱源,2010年7月,林州市聘請專家對電磁感應技術進行論證,同年12月初步試驗成功,但在實際改造中發現供熱不理想,部分城區供熱受到影響。

  林州優創和力源熱力公司的工作人員也不認可市政府的説法。

  優創電廠職工稱,連續3年林州市供暖都由優創電廠負責,電廠的機組也是新的,並不存在安全隱患。

  1月13日,力源公司負責人稱,他們此前並沒有接到替換熱源的通知,也沒有專家論證過電磁感應技術。

  他説,電磁感應技術是在優創電廠被炸掉後,市政府臨時聯絡河南一家公司,而這家電磁感應供熱公司此前只是給單個家庭供熱,供熱面積在100平方米範圍之內,而林州所需供熱面積達40萬平方米。

  “優創”常年違規發電

  林州應先關停“優創”才可建大型電廠,但“優創”常年“偷偷”發電,而大型電廠也已獲批 

  1月12日,林州市市長熱線在回復停暖時稱,為了完成節能減排指標,不得不炸掉優創電廠,從而導致停暖。

  不過,1月14日,林州市住建委一位要求匿名的人士,透露了停暖事件的內幕。

  這位人士稱,長期以來,優創電廠就存在違規發電問題。去年12月,國家發改委在例行檢查時發現早已關停的優創電廠,仍在發電,並查出林州市涉嫌以優創電廠關停為由,套取國家“上大壓小”關停小火電廠補貼款。

  1月15日,這個説法獲得國家發改委的證實。

  當日,國家發改委資源節約和環境保護司相關負責人表示,2007年,林州市為了上大唐230萬千瓦發電機組項目,主動提出要關停優創電廠及另外幾個電廠機組。

  按照2007年1月20日國家發改委下發的《關於加快關停小火電機組的若干意見》中規定,實施“上大壓小”的新建機組,原則上應在所替代的關停機組拆除後實施建設。

  2008年3月24日,優創電廠炸掉了一座冷水塔。

  2009年5月,國家發展改革委核準河南大唐林州熱電廠“上大壓小”新建工程。

  另據林州市住建委一匿名人士透露,2007年,林州市明知優創電廠按照“上大壓小”政策需要關停,還將該電廠賣給了林豐鋁電公司(簡稱林豐公司)。

  他説,林州市此舉的目的是為打擦邊球保住優創電廠的資産,因此讓林豐鋁電收購了優創電廠,成為其自備電廠。“即便作為自備電廠,也是不允許發電。”

  隨後,林豐公司又被中孚實業公司收購。

  在《中孚實業2008年半年度報告》中顯示,優創電廠兩台機組已于2008年3月和4月被關閉。林州優創熱電有限責任公司未納入合併報表範圍,並全額提取了減值準備。

  優創電廠內部職工告訴記者,當年優創炸掉一個冷水塔後,電廠的兩個機組並未受到影響。

  據透露,優創電廠自關停後,每年供熱期間一直是一邊發電一邊供暖,兩台機組交替每天三班倒,24小時滿負荷運行。

  上述內部職工説,電廠發來的電供林豐鋁電公司使用,是否連接電網外賣尚不得而知。

  涉嫌套取補貼資金

  林州“關停”優創獲2300萬補貼,當地官員稱資金全部用於職工安置,優創職工表示安置費不到1000萬 

  去年3月,林州市財政局局長魏林平公開表示,2009年,林州市“上大壓小”,建設大唐公司,關停優創等相關電廠等一系列行為,共爭取到2927萬元用於淘汰落後産能補貼。

  林州市發改委主任牛玉生説,當年關停優創電廠,林州市獲得國家補貼2300萬元,已全部用於安置職工,“這還不夠”。

  但據優創內部職工透露,2008年電廠被賣給林豐公司後,大多數人都被遣散回家,每人按工作年限,獲得一次性買斷工齡3萬到5萬元,這筆費用總共不到1000萬元。

  另外,市政府還給林豐鋁電900萬元,但要其負責林州市供暖。

  這位內部人士稱,900萬元要負責3年的供暖費顯然不夠,市政府應該是默認林豐鋁電依靠優創電廠“邊發電,邊供暖”的模式,這樣企業才不至於虧損。

  據了解,事實上,國家撥給林州市的補貼款除了安置職工外,很大部分是讓其改造優創電廠的供熱鍋爐,使鍋爐只用於供熱,而不再用於發電。

  優創電廠內部員工説,“想著明年電廠就停了,改了也是浪費,所以就沒改。”

  例行檢查發現電廠違規

  國家發改委已連同相關監察部門進行調查;河南省電力公司下令增加林州用電指標,解決供暖之急 

  1月15日,國家發改委相關負責人透露,發改委例行檢查時發現,林州優創電廠關停期間違規發電,並涉嫌套取國家發改委熱電廠“上大壓小”補貼款。現正與監察部門聯合調查此事。

  另據國家發改委相關負責人證實,他們在審計署的審計報告中也發現優創電廠的違規問題。

  按照《關於加快關停小火電機組的若干意見》中規定,對弄虛作假逃避關停或關停後易地建設的機組,一經查實,應責令其立即關停並予以拆除,同時追究相關人員的責任。

  去年12月29日,國家發改委能源局調查人員趕赴林州,讓其在保障民生的前提下,對優創電廠採取措施。

  據林州市內部人士透露,優創電廠違規事件暴露後,國家發改委責令林州市退還2300萬元補貼款,並處罰金數百萬元。

  1月13日,河南省電力公司下令,即日起為林州供電區增加5萬千瓦用電負荷指標,以解林州取暖之急。

  林州市碧坤熱力公司的管道臨時接上中升鋼鐵公司的20萬噸鍋爐,開始供暖。

  林州市力源熱力公司則準備在優創電廠內架設一部柴油鍋爐,為市民供暖。

  □本報記者 涂重航 河南林州報道