20萬政策房今年建購 暫住證改居住證尚無時間表

　　■關鍵詞：

　　醫改

　　部分小醫院為大醫院“騰床”

　　原文：深化醫藥衛生體制改革，組建市醫院管理機構，積極開展公立醫院改革試點，加快編制區域衛生規劃和醫療機構設置規劃，鼓勵引導社會資本舉辦醫療機構。

　　市衛生局局長方來英：醫院管理機構成立後，為了合理調配醫療資源，一些醫院將改成康復院和護理院，解決目前大醫院病號壓床的問題，提高床位週轉率。醫院管理局將負責市屬公立醫院國有資産管理和監督、醫院主要負責人的聘任，指導所屬醫院管理體制和運行機制改革，建立協調、統一、高效的公立醫院管理制度。

　　今後，本市對社會資本創辦的醫療機構，在服務準入等方面與公立醫療機構一視同仁。衛生部門會充分利用信息公開等形式，控制民營醫療機構數量，同時從政策上引導社會資本與優質醫療資源結合。

　　今年上半年內，規劃為區域醫療中心的11所郊區縣二級綜合醫院要全面啟動雙休日全天門診。

　　參保人員都持卡就醫結算

　　原文：積極拓展社保卡服務功能。

　　市人保局巡視員張大發：所有參保人員都將持卡就醫結算，探索將社保卡服務功能逐步向就業、養老保險等領域延伸。根據人力社保部的新精神，正研究社保卡的金融功能，考慮用社保卡領取養老金、失業保險金。

　　■關鍵詞：

　　中關村

　　激勵科技人員持股

　　原文：爭取設立統一監管下的全國場外交易市場，建設國家科技金融創新中心。……落實高端人才，深入實施“海聚工程”、“高聚工程”，加快建設中關村人才特區。

　　海淀區金融辦負責人：目前，中關村西區已陸續引入中國技術交易所等10家知名科技仲介機構，12家科技金融專營機構，6家外資銀行，並掛牌成立了中關村PE大廈，吸引了40家國內外知名投資機構入駐。預計在未來5年內，海淀區將初步建成具有全國影響力的科技金融創新中心，駐區各類金融機構及分支機構總數達到2200家。

　　市發改委高新技術處處長費翔：科技工作者持股後個稅可以緩繳五年這一政策去年已開始在中關村進行試點，146家中央單位和204家市屬單位已參加，根據現行政策，持股後需要繳納個人所得稅，但試點期間，科研人員反映説，還沒有收入就要繳納個人所得稅，“這影響了科研人員的積極性，為此向後推延了五年，這就是為了激勵科技人員的參與。”

　　推動重大科技成果“掙大錢”

　　原文：統籌安排100億元政府資金，做好聯合審批和落地服務，全力推動科技成果産業化。

　　北京市科委副主任 伍建民：世界城市不光要求第三産業要達到相當比例，更要求經濟總量規模達到一定水平，第二産業的發展將發揮重要的作用。因此，現代製造業、高新技術産業就成為第二産業發展的重點，推動重大科技成果轉化成為産業發展的核心工作。“‘科技北京’行動計劃提出的‘兩個對接’和‘8個科技振興産業工程’，就是要將服務國家創新戰略和推動首都經濟社會發展結合起來，充分利用中央資源，推動科技成果轉化，培育發展新興産業，優化産業結構。”

　　片兒警下月起

　　駐區工作

　　市公安局人口管理總隊副總隊長劉濤：

　　今年1月1日起，警方率先在朝陽、海淀、昌平、懷柔分局實施戶籍派出所社區民警駐區制警務模式試點工作，2月1日起全市開始推廣。社區民警駐區制，是社區民警居住在自己所管轄社區，全天候不間斷地開展群眾工作、社區管理服務、社會矛盾化解、信息收集等各項社區警務活動的一項基本工作制度。

　　試點工作中，將根據人口結構特點、治安狀況複雜程度差異，因地制宜採取不同的駐區模式：一是城區和郊區縣城鎮地區建立社區民警單警駐區制模式；二是城鄉接合部流動人口聚居區等複雜地區建立標準化警組駐區制模式；三是農村及山區、半山區建立以流動警務為特徵的駐區制模式。

　　“三條紅線”首進

　　區縣考核指標

　　市水務局水資源管理處處長戴育華：2009年水利部提出我國強化水資源管理的重要措施，具體措施是落實三條紅線，保障供水安全。三條紅線是指用水總量紅線、用水效率紅線、水功能區限制納污紅線。從今年開始，將首次針對三條紅線對區縣、行業進行指標考核，比如用水效率方面的技術改造、節水措施改造；河流、水庫、湖泊的水功能達標率等，考核指標將不允許突破，考核結果將作為領導幹部綜合考核評價的重要依據。

　　政府買單服務

　　今年擬增一倍

　　市社團辦黨委書記 溫慶雲：目前本市社會組織已達7166家。2010年政府向300多家社會組織購買了公益性服務項目，今年這一數據擬增加一倍。目前，不少組織協會中從業人員存在年齡偏大、學歷偏低等問題。明年市民政部門將引導社會組織引進更多高端人才，初步計劃向社會上公開招聘5000余名專業型人才。

　　■關鍵詞：

　　保障房

　　房價波動大調控將“加碼”

　　原文：加大政策性住房建設收購力度，加快配套設施建設，切實增加實物供給量，確保新建和收購20萬套，力爭竣工10萬套……大力整頓房地産市場秩序，抑制投資投機需求，堅決遏制房價過快上漲。

　　市住建委新聞發言人 徐志軍：根據初步計劃，今年北京計劃建設、收購的20萬套各類政策性住房包括兩個部分，第一部分是新建、收購公開搖號配租配售的保障房10萬套，其中公共租賃住房(含廉租住房)佔60%，配售類房源(經適房和限價房)佔40%；另一部分是建設、收購不少於10萬套定向安置房，專項用於解決棚戶區改造、舊城人口疏解、重點工程拆遷、城鄉接合部改造、土地儲備農民上樓安置。

　　去年3月、9月陸續出臺的兩輪房地産調控政策，已經起到明顯作用，房地産市場價格過快上漲的勢頭得到有效控制。今年政府調控房地産市場的決心目標沒變，如果房價較大波動，金融、信貸、稅收等調控手段，還有“加碼”的可能。

　　■關鍵詞：

　　市政

　　天然氣價格適時調整

　　原文：理順資源價格形成機制，適時開展天然氣價格、階梯水價改革。

　　市發改委副主任趙磊：天然氣價格已經于去年11月舉行調價聽證會，將適時進行調整。

　　市水務局局長程靜：階梯水價的操作方案已經制定完成，但具體實施時間尚未確定。3月舉行的水務工作大會將出臺具體改革文件，並以用水總量、用水效率和水功能區限制納污為三條紅線，實施最嚴格的水資源管理。

　　市市政市容委供熱辦調研員郝迎秋:到明年，全市公建將全部實現供熱計量收費；2015年，近十年設計建設的居民建築將完成供熱計量改造，實行供熱計量收費。

　　供熱費暗補變明補後，居民將按不同的標準直接從用人單位領取供暖補貼，而不是由機關企業直接向供熱部門交納補貼。

　　目前，北京已經在遠郊區縣試點，全面“暗補變明補”的方案由於涉及諸多利益方調整，方案還將報請市政府。

　　■關鍵詞：

　　人口

　　東西城啟動疏解安置房建設

　　原文：優化配置公共服務資源，推動中心城區功能疏解，引導人口合理分佈。

　　東城區、西城區：在剛剛召開的東西城人代會上，兩區區長《政府工作報告》都表示，人口壓力是中心城區發展中所面臨的巨大問題。目前，東城區的人口規模達86.5萬。2030年的目標是常住人口控制在65萬人左右，舊城常住人口規模控制在40萬人左右。今年，東城將繼續推進寶華里、西河沿、西革新里、祈年大街以西、文章衚同東口、幸福北裏南區、粉廠衚同以東、彭莊、金魚池二期西、花市三期等遺留地塊項目的搬遷。目前，東城區與朝陽、通州對接的面積達304萬平方米的地塊已經啟動，建設完成後，約有2.3萬套住宅將承擔東城區疏解人口的功能。

　　未來五年，西城區將通過各種方式疏解10萬人，並實施居住證制度，持有居住證的外來人口將享受子女上學、社會保障、醫療、購車、計劃生育優惠政策等市民待遇。西城區將通過保障安置房項目、房地産開發、單位自建和居民購買商品房等多種方式進行人口疏解。未來5年，西城區將在房山長陽、昌平回龍觀、豐臺張儀村、大興舊宮和海戶新村建設2.5萬套定向安置房，面積大約250萬平方米，以疏解、安置舊城居民。

　　暫住證改居住證尚無時間表

　　原文：研究實施居住證制度，提高流動人口服務水平，加強與周邊省區市協作，探索區域人口調控綜合協調機制，促進人口有序流動。

　　市綜治辦副主任苗林：居住證肯定會實行，但具體是今年還是明年，還沒有具體的時間表。暫住證改為居住證，即在全市推廣使用帶有電子芯片的居住證，這種居住證將集納個人基本情況、住房情況、就業情況、計劃生育等方面的信息，並附加一定的社會服務功能，以吸引流動人口主動辦證。因為居住證涉及到公安、人口、立法等多部門，是一個複雜的系統工程。目前可以肯定的是，居住證一定會實行，但很多環節仍在調研；另外，居住證是否需要分類管理仍在研究。

　　本版撰文 晨報兩會報道組