人口調控將成北京未來重點任務 嚴控戶籍管理

    人口調控問題將是今年兩會上熱議的話題。市政協在兩會前夕提供給媒體的資料“政協委員關注的熱點問題”顯示，多位委員關注並準備在會上提交有關人口調控的提案。市政協委員、市人口計生委主任鄧行舟關注“首都人口承載力問題”。記者從有關部門獲悉，人口調控將在本市十二五規劃中明顯體現，未來5年乃至更長時間，人口調控都將成為本市重點任務。

    記者從有關部門了解到，十二五期間，本市將推行居住證制度、加強對流動人口的服務和管理、嚴控戶籍管理等等。

　　報道動機

    人口調控、交通治堵和經濟轉型，在目前之北京，這三大問題顯得無比突出，無比膠著。

    有消息稱，中央高層就此出面過問，做出指示。因此，這些問題的解決，已不僅僅是民生之計，更是約束性政治指標。

    從今天開始，本報推出“兩會”專題報道，聚焦並求解這“三大議題”。

　　人口調控措施1

　　>>以業管人

　　低端業態加速退出

    通過産業調整來管理人口是人口調控措施之一，而實現人口調控目標根本途徑是轉變經濟發展方式。未來5年，本市控制人口無序增長，持續深入推進經濟結構調整，發展高端、高效、高輻射的産業，促進産業發展方式從依靠勞動力數量增加向更多依靠勞動生産率提高轉變。

    其具體措施是，運用現代經營理念、管理模式和信息技術，改造提升傳統服務業和生活服務業，提高商業物流、社區服務、家政服務、再生資源回收等行業的組織化、規範化程度，提高全員勞動生産率。

    制定、修訂行業標準和管理辦法，加強對低端業態的規範管理，加快低端業態的調整退出。

　　人口調控措施2

　　>>以房管人

　　人防地下室禁止出租居住

    據了解，未來5年，調控人口的一項重要措施為完善房屋租售管理制度。修訂北京市房屋租賃管理辦法，制定出租房屋質量和使用標準，加強出租房屋管理。加大城市規劃執法力度，依法拆除違章建築，嚴禁違規建房出租。

    修訂人防工程和普通地下室安全使用管理辦法，嚴格限制將人防工程和規劃用途為非居住功能的地下室用於出租居住。

    規範升級租賃經濟，總結推廣集中管理農民出租房屋的新模式。鼓勵企業和産業園區提供職工公寓。

　　人口調控措施3

　　>>以證管人

　　流動人口可辦居住證

    今後，本市將建立居住證制度，引導有穩定就業居住的流動人口辦理居住證。

    以居住證為載體建立全市聯網、部門聯動的“全員人口信息系統”，按照“來有登記、走有核銷”的基本要求加強流動人口基礎信息採集，進行實時動態監控，有效提高人口管理的信息化和精細化水平。

　　人口調控措施4

　　>>嚴控戶籍

　　戶籍指標傾向高級人才

    記者從有關部門獲悉，十二五期間，本市將繼續堅持戶籍管理制度。按照控制數量、優化結構，在嚴格執行準入政策同時，實行戶籍指標調控。合理配置進京戶籍指標，有效解決好符合首都發展需要的專業管理和技術人才的落後需求。

　　人口調控措施5

　　>>人口疏解

　　城市新城引導人口流動

    按照規劃，本市將按照“多中心”城市發展格局，引導中心城功能和人口有序疏解，有效緩解中心城人口過度集聚帶來的運行管理和資源環境壓力。未來5年，要通過疏解中心城功能、增強新城綜合功能、加強區域合作，引導人口有序流動與合理分佈。

    其具體措施是：有序疏解核心區人口，通過功能疏解帶動人口疏解；增強新城對人口的吸引力，加快城市發展重心向發展新區轉移；促進人口戰略轉移，加快推進京津冀區域在基礎設施佈局、産業發展、城鎮建設等方面的合作實施，探索與周邊地區合作共建産業園區，以産業就業引導人口轉移疏解，減緩北京的人口涌入壓力。