江西高安：構建農村立體“互廉網”

　　近年來，江西省高安市瞄準農村基層權力運行的各個環節和軌道，堅持“點、線、面”結合，人、財、物兼管，通過查找風險預警點、打造陽光廉政線和構建民主監督面，形成了預防權力腐敗的“立體互廉網”

　　“圈點”，查找風險預警點。該市在全市農村積極推行廉政風險防範管理工作，通過自己找、群眾提、相互查、領導點、組織評等多種方法，利用信訪舉報、財務審計、執法監察等專門手段，從人員任用、資金運用、項目建設、等3個方面，重點查找各單位崗位職責風險、業務流程風險、制度機制風險和外部環境風險，確定廉政風險等級，制定防控措施辦法。目前為止，全市共在鎮、村兩級組織中查找廉政風險點1327個，完善有關制度規定450個，初步形成了農村腐敗風險預警和防控網絡。

　　“聯線”，打造陽光廉政線。建立黨務、政務、村務公開聯動機制，公開人、財、物胡任用、使用，使黨務、政務、村務三者在內容、方式和時間上相互呼應、相互銜接、相互印證、相互促動，呈平行線狀推進，組織全市各鄉鎮和村組設立了公開欄，通過編印“三務”公開手冊、發放明白卡、公佈廉政號碼、借助電子顯示屏、網絡等現代手段，不斷拓寬公開範圍，並實行“村民點題公開”和“村民議事日”制度，真正做到了村務活動村民了解、日常事務村民管理、重大事項村民作主、幹部行為村民監督。

　　“構面”，構建民主監督面。積極落實“一會五組”的監督體系，通過在各村設立與村黨支部、村委會並列的村民監督議事會，下設村民主理財、村務公開監督、村級事務聽證、村民主評議、村集體資産資源處置等5個小組。會員以農村“五老”人員為主，實行動態管理，任期則與村“兩委”同屆，全面履行監督村“兩委”、組織村民參政議政、反饋群眾意見建議以及罷免等職責，並配套建立工作流程和督查反饋制度，確保“一會五組”履職到位、發揮效果。今年以來，該機構已針對強農惠農政策及資金落實、農村“三資”管理、農村土地承包政策執行、農村社會捐贈款物發放等情況開展活動900多次，核減村組不合理開支50多萬元，提出整改建議200多項，切實維護了群眾利益。（謝振宇）