成都明年起取消暫住證 300萬流動人口實現同權

成都市公安局相關人員展示新的居住證樣本

　　從明天起成都告別“暫住證”

　　萬流動人口可享項市民權益

　　從明天開始，300余萬生活在成都的流動人群將徹底告別“暫住”的狀態。昨日，成都市政府新聞辦舉行發佈會稱，從2011年1月1日起，《成都市居住證管理規定》將正式實行，成都將取消暫住證制度，全面推行居住證。流動人口將在勞動就業、醫療衛生、教育等12個方面享受與市民同等的權益。

　　成都市公安局常務副局長張俊國説，雖然只是一字之差，但“居住”概念卻意味著政府對流動人口從管理變為了服務。那些長期在成都生活和工作，並具備一定條件的農民工將有望融入這座城市。

　　■從2011年1月1日起，成都市取消暫住證制度實行居住證制度■以往“暫住”成都的300余萬流動人口可享受12項與市民同等的權益■今後，成都將以居住狀態重新界定居民範圍，淡化本地人、外地人的身份概念■凡是在成都買房、租房，居住1個月以上的都可以申請居住證，成為成都“居民”

　　告別“暫住”流動人口擁有12項市民權益

　　據悉，《成都市居住證管理規定》從明天開始實施，成都將開始發放居住證，同步取消傳統的暫住證制度。這意味著，成都首次以政府規章的形式，明確了流動人口也可以享受和市民同樣的12項權益。

　　今後，持有《成都市臨時居住證》的流動人口，可以在評選先進、計劃生育、醫療衛生、機動車駕駛執照申領、乘坐公共交通工具、法律援助、勞動就業、參與社區管理等8個方面享有與成都戶籍人口同等的權益。除此之外，持有《成都市居住證》的，還可以按照規定參加居住地專業技術職務的任職資格評定或者考試、職業執業資格考試、職業執業資格登記；參加科技發明、創新成果申報；按照規定申請科技人才計劃資助、科技項目資助或者專利補助基金；按照本市相關規定申請轉為常住戶口。

　　據了解，《成都市臨時居住證》持證人其子女接受義務教育，根據當年入學政策辦理相關入學手續，由各區（市）、縣教育行政部門安排入學。《成都市居住證》持證人在同一居住地連續居住並依法繳納社會保險費滿1年，其子女接受義務教育由各區市、縣教育行政部門根據《成都市居住證》持有人現居住地學校分佈和學校年度招生計劃情況，按照相對就近、統籌協調的原則安排入學。

　　成都“居民”明年起或擴容300余萬

　　作為中西部特大中心城市，成都市目前有流動人口300余萬，戶籍人口1120萬。“成都流動人口逐年增多，他們參與城市建設，融入城市生活，為經濟社會發展和城市建設作出了積極的貢獻。”張俊國説，今後，成都將以居住狀態重新界定居民範圍，淡化本地人、外地人的身份概念。凡是在成都買房、租房，居住1個月以上的都可以申請居住證，成為成都“居民”。

　　據悉，2005年，成都市曾以“市長令”頒布了《成都市居住證管理暫行規定》，不過僅針對中心城區的外來專業人才。今年7月，成都出臺《成都市居住證管理規定》，在青羊區文家、草堂，武侯區玉林三個街道試點，辦理3000多個居住證。明日起，成都將針對所有流動人口全面推廣“居住證”，使其實現和市民同權。

　　居 住 證 改 革 三 問

　　300萬流動人口“同權”成都能否承受？

　　一問：為何要取代《暫住證》？

　　暫住證的歷史

　　暫住證這個詞據説為深圳首創，是深圳移民文化的一個標誌性符號，它讓初到深圳的外來人口擁有了暫時居住的權利和一個身份，這個詞語本身蘊涵著生活的不安定性。中國“打工博物館”的第一件展品就是暫住證。後來暫住證制度在中國流傳開來，暫住證是特定時期的人口管理方式。自2008年3月浙江慈溪、吉林長春廢止暫住證、實施居住證以來，目前全國已經有至少10個城市實施居住證制度。

　　成都市公安局常務副局長張俊國表示，用《居住證》取代《暫住證》，雖然只有一字之差，體現的卻是政府以人為本、彰顯民生的執政理念和成都市改善流動人口服務管理的積極取向，進一步凸顯了對流動人口落實公共服務、

　　社會管理和權益保障的功能，是社會進步的表現，是城市發展的必然趨勢。

　　張俊國説，首先，居住證制度以人員的居住狀態重新界定了居民的範圍，明確了動態社會狀態下城市服務和管理的對象，有利於消除外來建設者的心理隔閡，增強城市的凝聚力。其次，通過居住證逐步賦予持證人與戶籍居民接軌的優惠待遇，從制度上保障了來蓉建設者的合法權益，促進了社會的公平正義。

　　二問：會不會造成城市人口膨脹？

　　成都市公安局常務副局長張俊國説，其實這種擔心是沒必要的，成都已實現遷移自由多年，短時間內不會再有大量的涌入。同時，大城市生活成本更高，流動人口對此也有適應能力的考驗。過去，暫住證對流動人口沒有太多的“實惠”，人們怕麻煩就不辦理，政府難以查驗。居住證強化“居民”意識，給予流動人口市民待遇，更容易使其主動接受和辦理，政府在服務的同時，也就做好了人口管理工作。

　　三問：成都是否有足夠的承受力？

　　成都市衛生局副局長劉軍表示，300余萬流動人口在成都生活早不是一天兩天，他們對醫療的需求是現實的，將其納入醫保範疇是必須的，也是一種城市對他們的認可。未來5年，成都將投入更多經費提升醫療等社會服務資源。

　　成都市教育局副局長左榮華也表示，流動人口憑“臨時居住證”，可以讓子女在成都接受義務教育。他們將根據當年入學政策辦理相關入學手續，由各區（市）縣教育行政部門安排入學；流動人口憑“居住證”的，在同一居住地連續居住並依法繳納社會保險費滿1年，政府將根據其現居住地學校分佈和學校年度招生計劃情況，按照相對就近、統籌協調的原則安排入學。“四七九中學這樣的名校、擇校現象，一時是難以改變的。但是我們將通過統一規劃學校佈局，平衡教育資源，讓每個孩子都享受到優良的義務教育。”他也坦言，部分名校畢竟學位有限，不可能每個孩子都入讀。教育部門將按照規定，安排學生就近入學。

　　明年1月4日開始

　　辦理居住證

　　居住證長啥樣？如何辦理，能幫你什麼忙？別急，這些問題在這裡都能找到答案。

　　1、成都市居住證辦理條件

　　今後，成都市的居住證將分《成都市居住證》和《成都市臨時居住證》兩種，有效期分別為五年和一年。辦證後每滿12個月，需到派出所信息確認，否則使用功能將中止。

　　按照擬居住時限長短及就業狀況，流動人口分別領取不同證件。在成都擬居住1月以上的，應當辦理《成都市臨時居住證》。在成都擬居住1年以上且符合下列條件之一的，可以領取《成都市居住證》：已經與用人單位簽訂勞動合同並且在居住地的勞動保障部門連續繳納社會保險費六個月以上的人員；在工商行政管理部門取得營業執照的人員；已購買房屋或者已在房管部門辦理了房屋租賃登記備案，且在居住地的勞動保障部門連續繳納社會保險費六個月以上的人員；符合成都市落戶條件，但本人尚未辦理戶口遷移的人員；《成都市居住證》持證人的未成年子女。

　　2、辦證時間

　　2011年1月4日起，成都市公安局將面向流動人口辦理居住證，流動人口可以到目前居住地的屬地派出所申辦。原有暫住證有效期未滿的，其原有證件繼續有效，有效期滿後按照規定換領居住證。

　　流動人口到達成都擬居住7日以上的，應當7日內向派出所申報居住登記。用工時間擬滿一月以上的，應當由用人單位在錄用後七日內向居住地詳址所屬受理機構申辦居住證。流動人口與用人單位解除或者終止勞動合同的，用人單位應當在流動人口離開後七日內報告受理機構。

　　房屋出租人或者房屋仲介機構，應當在流動人口承租後二十四小時內登記其姓名、身份證件種類和號碼以及居住證等基本情況，並在七日內向居住地詳址所屬受理機構報告流動人口的基本情況；對未辦理居住證的，房屋出租人應當督促流動人口在承租後七日內向居住地詳址所屬受理機構辦理居住證。

　　流動人口與房屋出租人解除或者終止房屋租賃合同的，房屋出租人或者房屋仲介機構及其委託代理人應當在流動人口離開後七日內報告受理機構。房屋出租人或者房屋仲介機構及其委託代理人未按照規定登記報告流動人口基本情況的，由縣級公安機關根據情節輕重對責任人處以警告或者200元以上2000元以下罰款。

　　3、辦證所需哪些資料

　　辦理《臨時居住證》需居民身份證或戶口簿、居住處所證明、《流動人口婚育證明》、本人近期相片1張。辦理《成都市居住證》需額外提供勞動合同、社保證明、營業執照、房屋所有權證。

　　4、居住證和居住登記如何收費

　　居住證實行免費辦理。遺失補領的，應當繳納工本費20元。

　　華西都市報記者王丹攝影報道