海南試行離境退稅 定點商店滿800元可退稅(圖)

新華社發

　　核心提示

　　為推進海南國際旅遊島建設，國務院決定自2011年1月1日起，在海南省開展境外旅客購物離境退稅政策試點。在我國境內連續居住不超過183天的外國人和港澳臺同胞，同時符合六項條件即可獲得退稅。

　　退稅應同時符合六個條件

　　１２月２７日上午，海南省開展境外旅客購物離境退稅政策試點工作新聞發佈會在海口市舉行，境外旅客離境退稅政策將於２０１１年１月１日起正式在海南試點實施。

　　離境退稅政策，是指對境外旅客在退稅定點商店購買的隨身攜運出境的退稅物品按規定退稅的政策。境外旅客是指在我國境內連續居住不超過183天的外國人和港澳臺同胞。

　　離境退稅政策的基本流程包括購物申請退稅、海關驗核確認、代理機構退稅和集中退稅結算4個環節。

　　財政部稅政司副司長鄭建新介紹説，根據海南作為中國旅遊業改革創新試驗區的戰略定位，同時借鑒國外成熟經驗，財政部會同商務部、海關總署、國家稅務總局與海南省密切合作，通過廣泛調研、反復論證、週密設計，制定了在海南開展境外旅客購物離境退稅政策試點的實施方案和管理辦法。

　　境外旅客要取得退稅，應當同時符合以下6個條件：在退稅定點商店購買退稅物品，購物金額達到起退點，並且按規定取得境外旅客購物離境退稅申請單等退稅憑證；在離境口岸辦理離境手續，離境前退稅物品尚未啟用或消費；離境日距退稅物品購買日不超過90天；所購退稅物品由境外旅客本人隨身攜運出境；所購退稅物品經海關驗核並在境外旅客購物離境退稅申請單上簽章；在指定的退稅代理機構辦理退稅。

　　退稅率統一核定為11%

　　鄭建新説，退稅物品是指國家允許攜帶出境並享受退稅政策的個人生活物品，範圍包括：服裝、鞋帽、化粧品、鐘錶、首飾、電器、文具、體育用品等，共21個大類324種。需要指出的是，食品、飲料、水果、煙、酒、汽車、摩托車等是不能享受退稅的。

　　離境退稅稅種為增值稅。中國現行增值稅採取標準稅率加一檔低稅率的模式，標準稅率為17%，低稅率為13%。目前，貨物出口增值稅退稅設有5%、9%、13%、15%、16%、17%共6檔退稅率，如果對境外旅客購物離境退稅也按照不同物品實行多檔退稅，操作十分複雜，對於境外旅客不是很方便。國際上對購物退稅通行的做法，都是採取單一的退稅率進行退稅。

　　為簡化操作，對境外旅客購物離境退稅，海南試點的退稅率統一核定為11%。

　　政策還規定了起退點。起退點是境外旅客申請享受退稅的最低購物金額。

　　需要説明的是，目前實行購物退稅制度的各個國家，起退點的設置不同。有的國家設置得很低，比如英國的起退點是10英鎊，有的國家設置得較高，比如法國是175歐元。海南試點政策的起退點暫定為800元人民幣。

　　據記者了解，政策試點初期，海南擬根據相關規定，選擇信譽較好、管理規範的省內百貨商店為退稅定點商店，選擇符合條件的企業為退稅代理機構，並在海口美蘭國際機場和三亞鳳凰國際機場分別設置退稅點。國稅部門研發了境外旅客購物離境退稅管理信息系統，退稅代理機構通過這套系統辦理退稅，既高效便捷，又便於國稅部門實時監管。

　　有利於吸引更多境外遊客

　　鄭建新表示,購物退稅制度起源於20世紀80年代初，目前包括歐盟主要成員國、澳大利亞、日本、韓國、新加坡、泰國等在內的50多個國家和地區實行了這一制度。

　　根據各國實踐，購物退稅制度主要可分為零售出口計劃、遊客退稅計劃、中央退稅機構等三種模式，在這三種模式下，政府的參與程度、主要監管部門有所不同。同時，各國在購物退稅的做法上也存在一些共性的地方，比如絕大多數國家將退稅對象限定為非本國居民，退稅物品在本國境內不得消費，在一個商店一次購物或在一天內購物必須超過起退點，必須經由海關驗貨確認等。

　　鄭建新認為，在海南實施這一政策，有利於提高海南作為國際旅遊島在國際上的影響力，有利於提升我國特別是海南旅遊産品的國際知名度，吸引更多的境外遊客到海南觀光購物。同時，通過在海南實施這一政策，也會為將來完善我國出口退稅制度提供寶貴的實踐經驗。