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新疆四川聯手解救“黑雇工” 12名工人獲救

發佈時間:2010年12月15日 06:20 | 進入復興論壇 | 來源:人民日報

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專題:智障人被賣到工廠淪為“包身工”

12月11日, 新疆托克遜縣佳爾思綠色建材化工廠的工人在勞動。

  秦 鵬攝(人民圖片)

  核心提示

  新疆托克遜縣佳爾思建材廠發生的非法用工案浮出水面。12月14日,12名智障“黑雇工”被解救,案發後逃跑的犯罪嫌疑人已被抓獲。

  此案背後,是一條怎樣的黑色利益鏈?企業非法用工數年,監管部門為何遲遲未能發現,該負什麼責任?

  12月14日20時30分,新疆托克遜縣人民政府通報:在四川警方幫助下,佳爾思建材廠非法用工案主要犯罪嫌疑人李興林(佳爾思建材廠法人代表)已于14日被抓獲,隨後李興林之子李成龍在成都被抓獲。另外一名犯罪嫌疑人曾令全也被四川警方以“非法經營罪”拘押。被李氏父子帶走的12名“黑雇工”全部獲救。

  工廠“黑雇工”

  惡劣環境下,一年工作365天,一分工錢都領不到

  12月10日,冬天的戈壁灘寒冷而荒涼,托克遜縣庫米什鎮工業園區內大部分工廠已經歇工,只有佳爾思綠色建材化工廠機聲隆隆,忙碌依舊。

  走進工廠,只見地上近20厘米厚的粉塵沒過腳踝,飛塵四揚。一位穿著破爛夾襖的工人把大石頭一點點敲碎,另一位工人蹣跚著,推著小推車,把石碴送到粉碎機旁;機器旁一位工人鏟一锨石碴,停一下,提提係著尼龍繩的褲子,再鏟一锨……簡單、重復的勞動,呆滯的眼神,遲緩的動作,沒有一個人説話。

  工人們頭上、衣服上都落滿了厚厚的粉塵,除了一名工人的鼻子上“挂”了片爛布外,沒有一個人戴防護口罩。

  2008年年初,李興林夫婦承包了這家工廠。談起使用“智障工”,老闆李興林非常得意:“工人在這裡可以吃上飯,從某種程度上説,我是行善。”

  40歲的工人王力偷偷告訴記者,他的家在黑龍江望奎縣,兩年間他逃跑過兩回,都被追回來,慘遭毒打。被問到是否領過工錢,已經幹了4年活的劉雙輝説:“還沒跟老闆説呢。”

  附近一家石英廠的王老闆説,“庫米什鎮工業園區的工廠一般每年10月停工,來年3月復工。因為勞動強度大,工人每天的工資最少150元。可一年365天,佳爾思廠從來沒停過工,這些工人一分工錢都領不到。”

  後經查實,該工廠的12名“黑雇工”都是智力障礙人員,其中,四川籍5人,安徽籍1人,黑龍江籍1人,河南籍4人,甘肅籍1人。

  新疆吐魯番地區托克遜縣庫米什鎮佳爾思綠色建材化工廠非法使用“智障工”事件經媒體曝光後,引起社會高度關注。

  12月13日,新疆維吾爾自治區黨委書記張春賢作出批示:即使“上天入地”,也要把不法分子緝拿歸案、依法嚴懲、公開處理,還人民群眾一個公道。

  黑色利益鏈

  一人“收集”,一人使用,智障者成“掙錢機器”

  面對記者調查時,老闆李興林並不承認非法用工。“我和四川省渠縣乞丐收養所(也稱四川省渠縣殘疾人自強隊)簽訂過用工協議。”果然,李興林拿出了一份《勞務協議》。

  這份協議的簽訂時間是2008年9月9日,上面沒有任何公證機關證明,只有兩人的指印。協議書上寫著:經甲(李興林)、乙(曾令全)雙方協商,甲方用乙方(渠縣殘疾人自強隊)第二批隊員5名,並一次性支付乙方9000元,甲方支付每人每月工資300元,以銀行匯款方式支付給乙方。如果甲方丟失乙方隊員,每丟失一名賠償1000元。

  用比市場價低得多的人工成本,獲得更高利潤,是李興林的如意算盤。他的合作者——四川“渠縣殘疾人自強隊”負責人曾令全做的卻是“無本買賣”:從社會上“收集”智障流浪漢,“賣”到佳爾思建材廠當工人,工人工資全部匯到他的個人賬戶。

  兩人合夥組成了一條非法倒賣、雇傭“智障工”的黑色利益鏈。

  12月13日,記者電話詢問四川省渠縣民政局,相關負責人表示,“渠縣殘疾人自強隊”等單位從未在該縣登記註冊過。

  誰的責任?

  成立工作組,調查監管不力的部門和人員責任

  目前,12名智力障礙的“黑雇工”已被成功解救,政府對他們進行了妥善安排。托克遜縣政府將核實12人在佳爾思建材廠打工期間勞務報酬,儘快發還其本人。

  這次事件,再一次挑戰了人們的良知和道德的底線。驚愕、憤慨之餘,引發人們更多的思考。

  人們不禁要問:企業非法用工多年,相關行政執法部門是如何履行職責的?四川這家派遣公司打著福利機構的幌子,多年掛牌非法販賣勞動力,為何不予查處?

  新疆社會科學院法學研究所所長、副研究員白莉認為,正是這種監督的乏力、不力、甚至不作為,才使得非法經營者能夠蔑視人的健康和尊嚴,挑戰法律和道德的底線。

  托克遜縣常務副縣長楊錦也表示,“黑雇工”事件和政府部門監管不力有關。庫米什鎮佳爾思綠色建材化工廠從2006年成立至今,其“黑雇工”問題一直未被發現,政府有關部門和工作人員負有不可推卸的責任。

  托克遜縣委組織部、紀檢委已經成立工作組,對相關監管不力的部門和工作人員進行徹底調查,將追究相關責任人的責任。同時,組成數個工作組對全縣勞動用工情況進行“地毯式”大排查。

  白莉説,我國已經出臺了一系列保障智障人士權利的法規。然而,仔細研究條文,不難發現有些規定過於籠統,具體落實存在問題。

  比如,政府建立的社會救助站,只規定救助城市無家可歸的乞討人員。在城市以外的農村,家庭無力供養和無人監護的智障人員如何獲得救助?救助站僅僅解決智障人員暫時無人看管的問題。他們被遣返回去之後,如果又遭家人遺棄或無力照管,他們的權利如何得到保護和救助?

  白莉認為,應當建立一種可持續的、長效的法律機制,才能使智障人員得到更加人性化的保護。

  白莉告訴記者,“只有司法部門的嚴格執法,才是智障人員得到保護的最後一道防線。惟此,悲劇才能不再發生。”