新疆四川聯手解救“黑雇工” 12名工人獲救

12月11日， 新疆托克遜縣佳爾思綠色建材化工廠的工人在勞動。

　　秦 鵬攝（人民圖片）

　　核心提示

　　新疆托克遜縣佳爾思建材廠發生的非法用工案浮出水面。12月14日，12名智障“黑雇工”被解救，案發後逃跑的犯罪嫌疑人已被抓獲。

　　此案背後，是一條怎樣的黑色利益鏈？企業非法用工數年，監管部門為何遲遲未能發現，該負什麼責任？

　　12月14日20時30分，新疆托克遜縣人民政府通報：在四川警方幫助下，佳爾思建材廠非法用工案主要犯罪嫌疑人李興林（佳爾思建材廠法人代表）已于14日被抓獲，隨後李興林之子李成龍在成都被抓獲。另外一名犯罪嫌疑人曾令全也被四川警方以“非法經營罪”拘押。被李氏父子帶走的12名“黑雇工”全部獲救。

　　工廠“黑雇工”

　　惡劣環境下，一年工作365天，一分工錢都領不到

　　12月10日，冬天的戈壁灘寒冷而荒涼，托克遜縣庫米什鎮工業園區內大部分工廠已經歇工，只有佳爾思綠色建材化工廠機聲隆隆，忙碌依舊。

　　走進工廠，只見地上近20厘米厚的粉塵沒過腳踝，飛塵四揚。一位穿著破爛夾襖的工人把大石頭一點點敲碎，另一位工人蹣跚著，推著小推車，把石碴送到粉碎機旁；機器旁一位工人鏟一锨石碴，停一下，提提係著尼龍繩的褲子，再鏟一锨……簡單、重復的勞動，呆滯的眼神，遲緩的動作，沒有一個人説話。

　　工人們頭上、衣服上都落滿了厚厚的粉塵，除了一名工人的鼻子上“挂”了片爛布外，沒有一個人戴防護口罩。

　　2008年年初，李興林夫婦承包了這家工廠。談起使用“智障工”，老闆李興林非常得意：“工人在這裡可以吃上飯，從某種程度上説，我是行善。”

　　40歲的工人王力偷偷告訴記者，他的家在黑龍江望奎縣，兩年間他逃跑過兩回，都被追回來，慘遭毒打。被問到是否領過工錢，已經幹了4年活的劉雙輝説：“還沒跟老闆説呢。”

　　附近一家石英廠的王老闆説，“庫米什鎮工業園區的工廠一般每年10月停工，來年3月復工。因為勞動強度大，工人每天的工資最少150元。可一年365天，佳爾思廠從來沒停過工，這些工人一分工錢都領不到。”

　　後經查實，該工廠的12名“黑雇工”都是智力障礙人員，其中，四川籍5人，安徽籍1人，黑龍江籍1人，河南籍4人，甘肅籍1人。

　　新疆吐魯番地區托克遜縣庫米什鎮佳爾思綠色建材化工廠非法使用“智障工”事件經媒體曝光後，引起社會高度關注。

　　12月13日，新疆維吾爾自治區黨委書記張春賢作出批示：即使“上天入地”，也要把不法分子緝拿歸案、依法嚴懲、公開處理，還人民群眾一個公道。

　　黑色利益鏈

　　一人“收集”，一人使用，智障者成“掙錢機器”

　　面對記者調查時，老闆李興林並不承認非法用工。“我和四川省渠縣乞丐收養所（也稱四川省渠縣殘疾人自強隊）簽訂過用工協議。”果然，李興林拿出了一份《勞務協議》。

　　這份協議的簽訂時間是2008年9月9日，上面沒有任何公證機關證明，只有兩人的指印。協議書上寫著：經甲（李興林）、乙（曾令全）雙方協商，甲方用乙方（渠縣殘疾人自強隊）第二批隊員5名，並一次性支付乙方9000元，甲方支付每人每月工資300元，以銀行匯款方式支付給乙方。如果甲方丟失乙方隊員，每丟失一名賠償1000元。

　　用比市場價低得多的人工成本，獲得更高利潤，是李興林的如意算盤。他的合作者——四川“渠縣殘疾人自強隊”負責人曾令全做的卻是“無本買賣”：從社會上“收集”智障流浪漢，“賣”到佳爾思建材廠當工人，工人工資全部匯到他的個人賬戶。

　　兩人合夥組成了一條非法倒賣、雇傭“智障工”的黑色利益鏈。

　　12月13日，記者電話詢問四川省渠縣民政局，相關負責人表示，“渠縣殘疾人自強隊”等單位從未在該縣登記註冊過。

　　誰的責任？

　　成立工作組，調查監管不力的部門和人員責任

　　目前，12名智力障礙的“黑雇工”已被成功解救，政府對他們進行了妥善安排。托克遜縣政府將核實12人在佳爾思建材廠打工期間勞務報酬，儘快發還其本人。

　　這次事件，再一次挑戰了人們的良知和道德的底線。驚愕、憤慨之餘，引發人們更多的思考。

　　人們不禁要問：企業非法用工多年，相關行政執法部門是如何履行職責的？四川這家派遣公司打著福利機構的幌子，多年掛牌非法販賣勞動力，為何不予查處？

　　新疆社會科學院法學研究所所長、副研究員白莉認為，正是這種監督的乏力、不力、甚至不作為，才使得非法經營者能夠蔑視人的健康和尊嚴，挑戰法律和道德的底線。

　　托克遜縣常務副縣長楊錦也表示，“黑雇工”事件和政府部門監管不力有關。庫米什鎮佳爾思綠色建材化工廠從2006年成立至今，其“黑雇工”問題一直未被發現，政府有關部門和工作人員負有不可推卸的責任。

　　托克遜縣委組織部、紀檢委已經成立工作組，對相關監管不力的部門和工作人員進行徹底調查，將追究相關責任人的責任。同時，組成數個工作組對全縣勞動用工情況進行“地毯式”大排查。

　　白莉説，我國已經出臺了一系列保障智障人士權利的法規。然而，仔細研究條文，不難發現有些規定過於籠統，具體落實存在問題。

　　比如，政府建立的社會救助站，只規定救助城市無家可歸的乞討人員。在城市以外的農村，家庭無力供養和無人監護的智障人員如何獲得救助？救助站僅僅解決智障人員暫時無人看管的問題。他們被遣返回去之後，如果又遭家人遺棄或無力照管，他們的權利如何得到保護和救助？

　　白莉認為，應當建立一種可持續的、長效的法律機制，才能使智障人員得到更加人性化的保護。

　　白莉告訴記者，“只有司法部門的嚴格執法，才是智障人員得到保護的最後一道防線。惟此，悲劇才能不再發生。”