北京停車費漲價遭疑 有必要公開鉅額停車費去向

　　北京的停車費又要漲價了。在國貿附近工作的祖先生無奈地向記者坦言，他月薪過萬，在北京收入不算低，但是“照這個漲法，在北京養一輛車，壓力真是越來越大了。”

　　治堵使用“漲價法”

　　12月13日，北京市發改委公佈《北京市非居住區停車收費調整方案》（以下簡稱《方案》），在本週內向社會公眾徵求意見。《方案》提出，為了發揮價格杠桿的調節作用，削減中心城的交通流量，北京市交通行業主管部門打算把北京非居住區的停車場，劃分為三類區域，實行“中心高於周邊，地上高於地下”的差別化收費。並且，收費基準也有變化，路邊白框內的“佔道停車場”實行累進加價制，每多停一小時，按加價50%收費。

　　《方案》規定，三環以內和現有的CBD商業區、燕莎地區、中關村核心區、翠微商業區4個重點區域，屬於“一類地區”，停車費按照路邊佔道停車、露天停車場和地下停車場的不同，起價分別為每小時10元、8元和6元。五環以外屬於“三類地區”，不同停車場的起價費分別是每小時3元和2元。除此之外的區域，被劃為“二類地區”，擬實行每小時7元和5元不等的停車起價費。

　　其中，佔道停車費在起點上“高出不少”，並且由於累進加價制，最容易“激增”成鉅款，因此成為《方案》中最受質疑之處。《方案》裏規定佔道停車的“天價收費”，已經在網上引起熱議。多數網友表示，用這種“漲價法”來治理北京的堵車問題，其公平性和有效性都值得懷疑。網友“Zhangtian”稱，按照《方案》，以後上班開得起車的只有官員和富人了，老百姓的車“只能當擺設”。

　　祖先生的公司位於三環以內的CBD，正好處在“一類地區”。按照新的停車費標準，他一天工作8小時，光停車費就要花費近500塊錢。他擔心，如果再加個班，每天掙的都不夠停車的了。

　　公眾不應“失聲”

　　人們不解的是，與百姓如此相關的大事，竟然沒有經過聽證程序。北京市發改委的解釋是，根據《北京市價格聽證目錄》，停車費並不在聽證會範疇之內。

　　但記者查詢，2008年12月新施行的《政府制定價格聽證辦法》明確規定：制定關係群眾切身利益的公用事業價格、公益性服務價格和自然壟斷經營的商品價格等政府指導價、政府定價，應當實行定價聽證。

　　“只要是作出直接涉及到公民利益的公共決策，都應當去聽取利害關係人、社會各方或者有關專家的意見，從而實現多元參與的良好治理規範。”北京師範大學社會發展與公共政策學院張強副教授今天在接受中國青年報記者採訪時表示。他認為，與百姓利益相關的政策要請百姓參與，制定政策時要得到大家的響應和討論，“至少在程序上是科學的，符合大多數人的訴求，才能制定出可行的、有激勵性的措施。”

　　全國政協委員，中國社科院公共政策研究中心主任白鋼有些無奈地説：“在我國，聽證會很多時候實際上也沒有真正反映公眾的利益和要求，還是管理部門在做決策。”

　　“價格杠桿”不是萬金油

　　在北京近日出臺的交通擁堵治理方案中，令人印象深刻的是“利用經濟手段控制機動車污染和解決重點擁堵路段交通擁堵問題”。“也許停車費漲價就是用經濟手段治堵的第一步棋吧。”祖先生有些無奈地説。

　　“錢不是萬能的，不是污染了交污染費，車多了提高停車費。”中國交通運輸協會副秘書長張群傑説，“交通管理是個系統工程，限制私家車要以完善的公共交通體系為背景，借鑒國外經驗不能只向‘收費’看齊。”

　　“下午5~6點鐘的地鐵建國門站，能把人擠成紙！”北京網友“一年又一年”説，“如果公共交通跟上了，很多人你讓他開車他都不開，自已開車多累。可是你看現在北京的公交車裏很擠的，站在公交車裏堵車，是很遭罪的事，凡是錢稍寬裕點的當然都想著買車了。”有網友這樣説。

　　還有網友發帖説，如果公交車再增加3到5倍，人人上車有座，等車間隔不超過5分鐘，估計就很少有人開車了。

　　北京師範大學社會發展與公共政策學院副教授張強表示，從國際經驗來看，提高停車收費是方案之一，停車空間成為稀有資源，即使是公共資源也需要調控供給，但僅僅依靠收費是不夠的。這既是一個民生問題，也是一個公共管理問題，需要各種綜合措施，包括交通基礎設施建設，科學的城市規劃等。

　　還有網友表示，這一政策“只治君子不治小人”，實行價格上漲的措施將會進一步加劇亂停放的行為。“你漲就漲，我不停放在收費的地方，路邊，衚同，小區等地將成為亂停車的集中地！治標不治本！”

　　“路邊無地停車，是誰造成的！鼓勵買車，再加大停車費，究竟要從‘羊’身上拔多少毛！”有網友這樣説。

　　有必要公開鉅額停車費去了哪

　　騰訊網友sunny説：“提高收費可以,但是所收的錢拿去做什麼,應該公示!否則癟了老百姓的荷包,不知道又會便宜誰!”

　　北京近500萬輛機動車每天都要停車。可以預見的是，這是一筆巨大的費用。來自財政部門的統計顯示，2009年，北京財政全年收取的佔道費為3372萬元。那麼，這些錢去了哪呢？

　　就此，記者聯絡了北京市發改委尋求解答。發改委信息處的相關負責人告訴記者，《方案》是由北京市交通委負責制定的，發改委只是與交通委一起公示、徵求社會意見而已，因此，具體問題只能由交委解答。記者隨後聯絡採訪北京市交通委未果。

　　雖然停車費的具體去向目前仍未可知，但張強表示，在“收支兩條線”的公共財政體系下，把收繳上來的停車費“專款專用”，直接用來改善道路和公車等基礎設施的可能性並不大。

　　“在多元複雜的財政系統裏，也不該這樣一一對應。”他説，“但是，有車族有權利知道他們交的停車費去了哪兒，建立一套停車費的‘去向公開’機制，非常必要。”他強調，即使難以細化，但停車費去向“在大盤子上應該有一個解釋”，這樣有利於以公開監督的方式，確保有車族支付的停車費進入國庫，並流入廣義上的社會公共服務領域。

　　本報北京12月14日電