"陜O"車牌"非富即貴"惡名遠揚 特權思想亟待剷除

　　12月1日起,陜西省正式取消“陜O”車牌。如今,已過一週,市民説:“那車早就不見咧!好!”

　　但是,也有市民擔心,代表特權的“O”牌特權車被取消了,今後這些車會不會以其他的“特殊牌照”形式出現?

　　專家認為,要從根本上治理“陜O”,最重要的是剔除部分人心中的特權思想,真正做到法律面前人人平等,如果特權思想不被徹底清理,也許“陜O”消失了,可能還會出來個“陜X”,還會繼續橫衝直闖

　　2010年12月8日12時,陜西省西安市五味什字,車水馬龍。

　　五味什字四週,政法單位、黨政部門星羅棋佈。以往這個時刻,路口總會過往一些特權車輛,尤以“陜O”牌照最為扎眼。

　　今天,沒有一輛“陜O”牌照的車輛經過。

　　對此,在街口擺設胡辣湯攤子的老馬連連擺手,對《法制日報》記者説道:“那車早就不見咧!好!”

　　而路過於此的,附近中學的趙老師則笑得很克制,對“陜O”的消失不置可否。

　　這樣的變化,緣自陜西省有關部門的一份通知:2010年12月1日起,所有“陜O”牌照車輛禁止上路,“陜O”車牌照全部取消。

　　也就是説,一週前,陜西省公安機關部分車輛從1995年開始使用的“陜O”號牌已成歷史。陜西省核發的7056副“陜O”號牌經歷了怎樣的前生今世?當地市民的一片歡呼中,為何又隱約透出絲絲擔憂?對此,《法制日報》記者進行了多方走訪。

　　“陜O”今生

　　“非富即貴”惡名遠揚

　　據陜西省政府大院一名不願具名的幹部透露,今年8月,有西安市民在網上反映“這幾年一些‘陜O’車橫衝直撞,不遵守交規,只要有錢有關係,私人老闆也可以挂個‘陜O’車牌,嚴重影響了政府及公安形象”。　

　　民眾的留言隨即引起陜西省有關部門的重視,陜西省政府辦公廳回復網民意見稱,陜西省政府主要領導對此問題非常重視,多次作出批示,要求對“陜O”號牌開展清理整頓,研究取消方案。省政府責成省公安廳於今年年底前取消“陜O”號牌。

　　此説應為權威解釋。但是,西安市民似乎更願意相信另外一個版本的“撤銷説”。

　　2010年4月24日,一個名叫馬志明的男子駕駛車牌為陜O01696的豪華越野車途經西安市西華門十字路口時,被正在執勤的女交警張昂示意停車檢查。但馬志明對於交警的指令置之不理,仍繼續向前行駛。張昂上前伸手拽住方向盤,讓其停車,馬志明便加油向前行駛,致使張昂被拖倒在地,右臂被車左後輪胎碾軋受傷。馬志明駕車逃離現場。

　　隨後,公安機關成立專案組,迅速查明:肇事車輛所使用的“陜O”牌照係偽造,馬志明係公安部通緝人員。

　　輿論大嘩。

　　年輕的交警張昂此後被譽為“中國最美女交警”,其事跡入選陜西省十大法制新聞事件。

　　不過,更多冷靜的目光注意到的事實是:一個被通緝者,一旦駕駛“陜O”車,即使是假號牌,竟也敢於違章,直至將交警碾軋受傷。

　　在西華門軋斷女交警胳膊的馬志明,據稱家世顯赫,從事煤礦和汽車貿易生意,身價千萬。

　　實際上,“馬志明事件”作為一個極端案例只是一個導火索,它的作用無外乎再次增添了公眾對於“陜O”的不屑,也煽旺了公眾對於違章駕駛“陜O”者的憤懣之火。

　　“陜O”的廣受詬病,由來已久。

　　記者在某搜索引擎搜索“陜O”,出現的消息大多是:“行車起糾紛,‘陜O’司機電警棍擊人”；“‘陜O’車被貼罰單還停在斑馬線上”；“為逃5元過路費,‘陜O’大鬧收費站毆打收費員”。

　　據知情人士透露,由於有“特權”的保護,挂有“陜O”牌照車輛的違法行為一直呈上升趨勢,“陜O”牌照車輛違章被電子眼拍下可以自動消除；在高速公路、二級路等收費的公路上行駛,可以不交過路費；不按規矩亂停車不僅不被“貼條子”罰款,而且還可拒交停車費；“闖紅燈、壓黃線、亂停亂放、亂鳴喇叭、超速行駛更是屢見不鮮”。

　　“實際上,在道路上執法的我對於‘陜O’車,也十分頭疼。”一名不願具名的交警告訴記者,由於交警們無法搞清楚違章的“陜O”到底是在“執行公務”還是在“公車私用”,看到違法違規問題,“太認真不行,不管也不行,而且能挂‘陜O’牌照的車不是自己人,就是‘非富即貴’,能不惹麻煩最好。”　

　　如此,“陜O”威名遠揚,亦“惡名遠揚”。

　　“陜O”前身

　　曾經輝煌轉為暗淡

　　1995年秋,全國治安形勢嚴峻。次年,全國開始第三次“嚴打”,警力、警車嚴重不足。按照公安部1992年《關於取消公安專用車輛號牌換發民用號牌的通知》精神,參照其他省份的做法,陜西啟用“陜O”號牌。

　　啟用之初,“陜O”主要是配備給市一級公安部門的車輛使用,由於其本質上仍屬於民用號段的號碼,所以無論是顏色還是制式,都保持著和國內民用機動車相同的顏色、排列。但發放權和地方車管所無關,統一由省交警總隊發放、管理。

　　採訪中,一位老公安對《法制日報》記者坦言:“‘陜O’牌照的確曾經為公安工作提供了許多便利。當時,警察都很自覺地維護自身形象。那時交警批評違章司機,經常説你看看人家前面的‘陜O’是怎麼過紅綠燈的……”

　　“陜O”牌照的氾濫,是在上個世紀90年代中後期,直至2000年前後,背上惡名。

　　雖然“陜O”號牌仍屬民用車輛牌照,但由於其“公安號段”的特殊身份,導致民間普遍認為“挂‘陜O’牌的車輛不是公安‘自己人’,就是管著公安的‘領導’,再或者就是行政事業甚至國有企業的‘兄弟單位’”。

　　據知情人士透露,有一段時間,只要有關單位開一張介紹信,認為工作有需要,就可以申領到“陜O”牌照。“許多單位由此紛紛開具介紹信,都説因工作需要申領。而牌照領回去後,結果大都被挂在了各級領導的車上。甚至有些民營企業老闆也通過種種渠道申領到了‘陜O’。這成為他們向公眾炫耀人脈和能力的資本。”這名知情人説。

　　轉眼到了2005年。

　　此年的陜西省“兩會”上,王保才聯合其他9名人大代表,向大會遞交議案,認為“陜O”號牌沒有嚴格按照公安部的要求發放,發放範圍比較混亂,除公安機關外,政府、政法機關及企業甚至私家車都有“陜O”號牌。“陜O”號牌助長了某些人的特權思想,闖燈越線、逆行、走非機動車道、肇事逃逸等違反交通法規的行為早已屢見不鮮,嚴重影響了政府以及人民警察在群眾心中的形象。

　　陜西省委省政府和省公安廳領導也同時意識到問題的嚴重性。

　　2010年4月,陜西省成立“陜O”車輛違法違規整治辦公室,省公安廳交警總隊一週內就查獲123副偽造的“陜O”牌照。　

　　不久,陜西省公安廳宣佈:懸挂“陜O”牌照車輛同懸挂其他民用號牌車輛一樣,交通違規違法行為一律錄入信息系統,依法處分,未處理的車輛不得檢審驗,對偽造、變造或者應用偽造、變造“陜O”號牌、行駛證和應用其他“陜O”機動車號牌、行駛證的違法行動,一律對違法駕駛人處於行政拘留,記6分；號牌予以收繳,一律扣留違法機動車。　

　　其後的措施逐步嚴厲。

　　直至今年8月初,陜西省政府辦公廳在一份回復網民關於要求取締“陜O”車牌的意見中稱:省政府主要領導對此問題非常重視,多次作出批示,已責成省公安廳今年年底前取消“陜O”號牌。　

　　壯士斷腕。

　　早在陜西省之前,河南、內蒙古、浙江、湖南、上海、北京、重慶等地都已經取消了“O牌”,青海和湖北等省也相繼取消了“O”牌的特權並嚴格規範使用。截至目前,取消“O”牌的省區市已接近全國一半。　

　　對此,陜西省社會科學院副院長石英説,取消擁有特權的“O”牌照,陜西不是第一個,肯定也不是最後一個。在公眾對特權頻念“緊箍咒”和有關部門不斷主動規範特權行為的雙重擠壓下,不管情願與否,各地“O”牌生存已難長久,最終將會徹底從國人視野消失。

　　“陜O”來世

　　特權思想亟待剷除

　　“自從有了U,交警很發愁,自從有了O,交通有點亂。”　

　　幾乎和“陜O”前後時間啟用的“陜U”,曾經是陜西省黨政幾大“班子”專用車牌號。但到2001年,發放數量超過1800副,嚴重失控,導致“牛”車滿街,怨聲載道。當年8月,“陜U”最終被取消。

　　但是,一批“陜AV”將“陜U”取而代之,出沒在陜西幾個“大院”。而這批“陜AV”的權利,一點也不比“陜U”差,個別司機傲然睥睨的眼神,一點也沒有改觀。

　　由此,近十年來一直在走“陜U”老路的“陜O”被取消後,相當一部分市民不免擔憂:代表特權的“O”牌特權車被取消了,今後這些車會不會以其他的“特殊牌照”形式出現?如果過兩天,公安內部再新定一個號段的車,普通老百姓可能難以區別誰是官車誰是民車,但交警部門卻可能深知那個號段是哪個機關的,這類車照樣可以肆無忌憚的享受原來“陜O”車的特權,還不用擔心會被人發現舉報,換湯不換藥而已。

　　“特權在於人,而不在於車,管理不到位,都是空談。換成民用牌,特權車照樣有,而且混跡于私家車中,更具迷惑性,‘車輪腐敗’就更方便了”；

　　“O號牌或者AAA號牌的車輛之所以成為‘特權車’、‘霸王車’,是因為車輛駕駛人或者乘坐人的權力發了飆”；

　　“‘特權車牌’背後是特權車,特權車背後是特權人。人的問題解決不了,號牌上的整頓只能是表面文章。你説,一個僅僅起標誌作用的牌牌,你再整治,它能知痛癢嗎?”

　　……

　　一片叫好聲中,冷靜的民眾聲音不絕於耳。

　　事實上,陜西一些單位的“管事者”的確在尋找新的特權替代號牌。

　　據一位業內人士透露,西安市環城南路一家行政執法單位的一個負責人經過“一番努力”,換得個末尾為“C”的車牌號,如此“努力”的原因只有一個——因為省政府的幾輛“陜O”車的新牌號末尾為“C”。但是他很快發現,“陜O”車的新牌號都是通過微機選取,末尾有“C”,也有“K”,不一而足。

　　這一次,似乎沒有留下“換湯不換藥”的可能。

　　“正如網民所言,重要的不是取消‘O’牌照,而是背後的特權思想。”中共陜西省委黨校教授李仲達對取消“陜O”的做法給了很高的評價,他認為這是有關部門對“權為民所用”的清醒認識,也是政府規範自己行為、自我約束的表現。　

　　李仲達説,要從根本上治理“陜O”,最重要的是剔除部分人心中的特權思想,真正做到法律面前人人平等,“如果特權思想不被徹底清理,也許‘陜O’消失了,可能還會出來個‘陜X’,還會繼續橫衝直闖。”

　　“‘O’只是一個符號,任何一個符號與特權結為姻親,都會産生‘O’號效應。如果特權思想不除,去掉‘O’號車後,還會有‘O’號飛機、‘O’號輪船、‘O’號住房、‘O’賓館等,‘O’號産物將層出不窮。”評論人士直言不諱道。 本報記者臺建林