山西幹部人事制度改革 35歲左右縣長保持一定數量

邱炯繪（人民圖片）

　　12月7日，山西省委組織部召開新聞發佈會，詳細介紹了山西省推出的深化幹部人事制度改革“6+7”組合拳的情況。在幹部選拔任用工作方面，山西正在推行的具體改革措施，其變革力度之大與涉及範圍之廣為近年來所罕見。

　　為何“劇變”在此時

　　山西實現未來五年轉型跨越發展，急需合格的人才保證

　　11月30日結束的山西省委九屆十一次全會審議通過了山西“十二五”規劃的建議案，煤炭資源大省山西明確提出，未來五年將實現轉型跨越發展，到“十二五”末期，實現“再造一個新山西”的目標。還有不到25天的時間，這個宏大規劃即將實施，而合格的人才保證，是這一規劃得以實施的決定因素。

　　此外，據山西省委新聞發言人楊波近日透露，山西向國家申報的“國家資源型經濟轉型綜合配套改革試驗區”方案已獲得國務院批准。國務院近期將下發正式文件，給予該省在土地、財政、資源等諸多方面的類似經濟特區的優惠政策，這標誌著山西轉型發展上升為國家級戰略。這一關乎能源安全的國家戰略規劃，其順利實施也需要山西優化幹部結構，提供堅強的組織和人才保障。

　　“政治路線確定之後，幹部就是決定因素”。山西省委組織部新聞發言人朱先奇説，在綜合考察沿海發達地區高速發展和內陸先進省市快速崛起的經驗，面對該省目前年齡專業結構不夠科學的人事格局，山西深刻認識到最大限度地激發幹部的幹事激情，把能夠擔當重任的幹部選出來、用起來，成為山西當前最為緊迫的任務。

　　據此，山西省委近日專題研究部署，正式提出建設幹部隊伍的6條意見和7個“一批”措施，簡稱“6+7”舉措，並開始實施。

　　年輕幹部走向前臺

　　市、縣黨政正職在同一地區同一職務任職滿5年的，原則上要交流

　　朱先奇介紹，山西省此次幹部選拔任用改革的6條意見，主要包括正確用人導向、優化領導班子結構、一把手選拔管理、幹部交流、競爭性選拔幹部機制等內容，措施涉及幹部選任工作的各個環節，是該省推進幹部選任創新改革打出的一套組合拳。

　　其中關於優化領導班子結構和加強幹部交流力度是兩大亮點，將有效改變山西幹部群體的現有生態結構。

　　首先，根據中央精神，山西將大力優化市縣領導班子配備：市級班子將形成以50歲左右幹部為主體的梯次配備，其中要有43歲以下成員，45歲左右的市委書記和市長將增加；縣級班子將形成以48歲左右幹部為主體的梯次配備，其中要有35歲左右的幹部；縣委書記的選拔將形成以45歲至50歲左右的幹部為主體，45歲以下的要佔一定比例，同時要保留一批50歲以上富有實際工作經驗的骨幹；選拔一批優秀年輕的縣長，其中40歲左右將佔到總數1/3以上，35歲左右的保持一定數量。

　　為了適應山西轉型發展的複雜局面，該省在幹部選任中將大力選拔熟悉經濟社會管理和政府工作的幹部以及能夠應對突發事件和善於解決複雜矛盾的基層一線幹部，並探索有利於年輕優秀幹部脫穎而出的選拔機制。

　　其次，山西此次幹部交流地域和範圍之廣為歷年罕見：市、縣黨政正職在同一地區同一職務任職滿5年的，原則上要交流；市、縣領導班子成員在同一職務任職滿10年、15年的，必須交流；對確定易地交流或新任職的縣委書記、縣長要實行跨市交流；將選調在地方任職較長、基層經驗豐富的幹部到省直機關、企事業單位任職，同時這些單位有計劃地選派優秀年輕幹部到基層任職；對無正當理由不服從交流安排的幹部，則將被免職待崗。此舉對於促進該省區域協調發展、防範用人上不正之風産生重要作用。

　　打破論資排輩傳統

　　選拔將全程差額，包括差額醞釀、差額推薦、差額考察、差額票決等程序

　　朱先奇表示，目前山西黨政幹部群體年齡總體偏大、年輕幹部儲備不足，學歷層次偏低、幹部知識準備不足，基層鍛鍊偏少、關鍵崗位歷練不足，與山西發展需要和中央要求還有差距。為了將上述幹部選拔任用改革的創新意見落到實處，山西近期將推出7個“一批”的具體強力改革措施，以打開人事制度改革的新局面。

　　山西12月7日首次對外公佈了7個“一批”舉措：

　　一是面向全國公開選拔一批副廳級領導幹部和國有企業領導人員；二是從省直部門選拔一批優秀年輕幹部到各市擔任常委副市長；三是選拔一批優秀縣委書記擔任副市廳級領導職務；四是從省直部門、企事業單位選拔一批優秀年輕正處級幹部擔任縣長，以專業背景為理工類和經濟管理類為主；五是調整交流一批市(廳)、縣級領導幹部；六是打破部門限制，從省直黨政機關選拔配備一批巡視員和副巡視員；七是聯絡一批中直機關、重點科研院所的局、處兩級幹部以及央企領導人員來山西挂職，並選派一批優秀年輕幹部到這些機關鍛鍊，同時選派一批廳局市縣正職到沿海發達地區挂職鍛鍊。

　　據介紹，這7條“公開選拔”具體措施中已經有部分項目開始進行。那麼如何出好這7張“牌”呢？

　　山西省委組織部介紹，今後山西將在人才測評方法、選拔整體環節上進行優化，切實讓“幹得好”的“選得上”，確保公開選拔的公平、公正，打破長期以來存在的論資排輩、平衡照顧等選任傾向。例如，山西即將面向全國公開選拔的第一個“一批”，將一改以往的“先簡單筆試、再簡單面試、最後考察定人選”的辦法，程序上會發生許多變化，例如會在面試中增加半結構化面試、無主持人討論，根據專業特點注重能力評價和實績考核等。此外，在選拔一批優秀縣委書記擔任副市廳級領導中，將全程差額，包括差額醞釀、差額推薦、差額考察、差額票決等程序。

　　“這些改革舉措既有針對當前山西存在的問題而採取的果斷措施，又有著眼長遠打牢基礎的工作。山西的6條意見和7條措施，不是一時為之，而是長遠之計。”朱先奇説。