廣東力爭3年內完成棚戶區改造 涉及4萬餘戶居民

　　到2012年，廣東力爭基本完成集中成片城市和國有工礦棚戶區改造，涉及搬遷改造的住戶42283戶，建築面積260萬平方米，總投資超過43億元。記者今天上午從近日出臺的《廣東省城市和國有工礦棚戶區改造規劃(2010-2012年)》(以下簡稱《規劃》)獲悉此信息。

　　據介紹，省政府對各地級以上市政府和有關省屬國有工礦企業的棚戶區改造工作實行目標責任制管理，並建立監督考核機制。各地級以上市政府和有關省屬國有工礦企業是棚戶區改造工作的責任主體，對本地區、本企業的棚戶區改造工作負責；對未能完成目標任務的，省政府將對相關地區、企業主要負責人問責。各地級以上市政府和有關省屬國有工礦企業要細化工作目標、明確工作責任，做到規劃到位、資金到位、供地到位、政策到位、監管到位和分配公平，確保棚戶區改造工作順利實施。

　　棚戶區共有住戶四萬多戶

　　城市和國有工礦棚戶區，是指國有土地上集中連片簡易結構房屋較多、建築密度較大、基礎設施簡陋、房屋建成年限較長、使用功能不全、安全隱患突出的居住區域。城市棚戶區為城市規劃區內的棚戶區，國有工礦棚戶區為城市規劃區外的獨立工礦棚戶區。目前，廣東省仍有部分城市和國有工礦棚戶區居民的住房問題亟待解決。

　　據統計，全省城市和國有工礦棚戶區住戶共有42283戶，主要分佈在粵北、粵東、粵西地區，其中城市棚戶區住戶12643戶，建築面積約80萬平方米；國有工礦棚戶區住戶29640戶，建築面積180多萬平方米。

　　據介紹，廣東省城市和國有工礦棚戶區大部分是上世紀50年代至70年代建造的磚瓦平房、泥磚平房、磚木結構平房等簡易住房，這些住房十分破舊，生活環境差，房屋設施不配套，安全隱患突出，直接威脅企業職工及家屬的生命財産安全。居住在這些房屋裏的居民多數是轉制和破産的國有企業下崗及退休職工，人均收入水平低，屬於低收入家庭，無經濟能力購買商品住房。但由於他們的住房面積普遍超過國家和省規定的低收入家庭住房保障面積標準，所以不屬於城鎮住房保障的對象。同時，此類房屋大都分佈在偏僻的郊區，點多面廣，多數無法通過市場運作模式進行改造。

　　四大政策保障棚戶區改造

　　為了確保三年完成城市和國有工礦棚戶區改造的任務，《規劃》推出多項政策和措施。

　　一是設立棚戶區改造專項補助資金。資金籌集採取市場化運作、政府資金獎勵、企業和個人合理分擔相結合的方式解決，具體籌措辦法由各地政府和國有工礦企業的主管部門根據實際情況制訂。省財政根據各地棚戶區改造規劃和年度計劃，安排適當資金支持棚戶區改造工作，進一步加大對欠發達地區棚戶區改造工作的資金支持力度。各地政府和相關國有工礦企業也要設立棚戶區改造專項補助資金。粵東、粵西、粵北山區和江門等市在城市棚戶區改造中配建廉租住房項目的，可以統籌使用省財政廉租住房保障專項補助資金。

　　二是改造用地優先安排。棚戶區改造安置住房建設用地將納入當地土地供應計劃，並優先安排。棚戶區改造安置住房用地涉及使用新增建設用地的，優先安排用地計劃指標。對於配套建設基礎設施和公共服務設施涉及使用新增建設用地的，比照安置住房用地實行預審和報批綠色通道制度。棚戶區改造範圍優先納入“三舊”改造規劃，適用“三舊”改造政策規定，主要用於廉租住房和經濟適用住房等保障性住房建設。

　　三是稅費優惠。棚戶區改造項目免收城市基礎設施配套費等各種行政事業性收費和政府性基金；經營服務性收費項目按低限減半徵收。棚戶區居民因拆遷而重新購買的普通商品住房面積未超出拆遷面積的，免徵契稅；房地産開發企業參與棚戶區改造償還原拆遷房屋面積部分，按照有關規定減免稅費。棚戶區改造中配建的經濟適用住房和廉租住房項目，可執行財政部、國家稅務總局相關優惠政策。四是降低購房的首付款比例。《規劃》提出各地住房公積金管理中心在防範風險的前提下，對繳納公積金的棚戶區居民購買住房的，可適當降低購房的首付款比例，簡化貸款手續，支持棚戶區居民購房。有條件的地區可建立棚戶區改造貸款擔保機制，設立規範的住房置業擔保機構，鼓勵有條件的各類經濟組織和民間資金為中低收入家庭提供住房貸款擔保，降低銀行貸款風險，支持居民住房消費

　　方式

　　就地拆建 異地重建 房屋改建

　　據介紹，這次城市和國有工礦棚戶區改造採取三種方式，一是就地拆建，在原址上進行拆後重建，新建的樓房按照統一規劃、統一佈局、統一標準的原則進行建設。二是異地重建，按照土地利用總體規劃和城鄉規劃的要求，另選合適地址進行新建，新建的樓房按照統一規劃、統一佈局、統一標準的原則進行建設。三是房屋改建，主要通過對原有舊房和功能不齊全的房屋加以改造，使房屋和配套設施更適合職工居住的需要。就地拆建和異地重建基本戶型面積按照50平方米、60平方米、70平方米三種方式建設。

　　進程

　　三年之內 投資43億 全部完成

　　2010-2012年，將完成全省城市和國有工礦棚戶區搬遷改造42283戶，其中城市棚戶區12643戶，國有工礦棚戶區29640戶。

　　據了解，按照改造一戶造價10萬元計算，預計全部改造完成需要建設資金43億元以上。按照計劃，2010年新開工城市和國有工礦棚戶區搬遷改造1967戶，其中城市棚戶區296戶，國有工礦棚戶區1671戶，預計需要改造資金2.5億元；2011年新開工城市和國有工礦棚戶區搬遷改造16576戶，其中城市棚戶區6657戶，國有工礦棚戶區9919戶，預計需要改造資金17億元以上；2012年完成城市和國有工礦棚戶區搬遷改造23740戶，其中城市棚戶區5690戶，國有工礦棚戶區18050戶，預計需要改造資金24億元以上。（韓慶文、蔣錚、岳建宣）