河南平頂山統計幸福指數 市民反映“被幸福”

　　市民嘀咕：我“被幸福”

　　居民反映：政府在單方運作幸福指數，搞了三四年，最近才聽説

　　通過平頂山有關負責人解釋，平頂山幸福指數模型清晰呈現出來。

　　看到83.81分的幸福指數(滿分100分)，平頂山有市民嘀咕：我是否“被幸福”了？

　　當地統計部門回應：只是通過數字反映社會發展狀況。

　　相關專家説，其實，這是有益探索，平頂山給全國提供了一個政府公共服務考核樣本。

　　民眾

　　我“被幸福”了

　　平頂山統計幸福指數三四年了，這是頭次聽説……

　　平頂山幾年來公佈的幸福指數，外界反響之大，超出他們預料。這些聲音中，當地人的話最值得一聽。

　　從媒體上看到相關數據後，平頂山一位78歲的武姓退休工程師告訴記者，他曾給統計局打去電話，問既然這與我們的幸福有關，幸福指數都有哪些指標，怎麼計算，你們得説清楚。

　　他告訴記者，他的退休工資在平頂山不算太低，可他覺得，他的這點退休工資，與他的付出並不相匹配。

　　“我們單位原先是事業單位，就在我退休那年，單位改製成企業了，在那以後退休的同事，退休工資都比我的高得多。”他説。

　　作為外來人口，1997年時，他還曾獲得平頂山市委、市政府頒發的“興市模範”稱號。

　　同時，退休工資雖然年年漲，但與外地同學相比，差距卻越來越大。因此，他沒有感覺到幸福。

　　“平頂山的幸福指數那麼高，是不是有點不靠譜？”一位黎姓市民表示，面對瘋長的房價，只能選擇租房，“我們是否‘被幸福’了？”

　　武老先生還説，平頂山統計幸福指數三四年了，這是頭次聽説，問身邊的朋友家人，也都不知道，説明政府在單方面運作。

　　他希望，平頂山今後計算幸福指數時，能聽聽老百姓的聲音，讓他們也參與進來。“這是一件好事，説明政府在為老百姓著想，我期望政府做得更好。”

　　官員

　　給我們更大壓力

　　我們就像一個小孩子，每天都接受著轄區群眾的批評和意見。

　　幸福指數成了平頂山地方幹部頭上的金箍。他們對此是否也有意見？

　　記者採訪了去年幸福指數最高和最低的兩個地方官員。

　　排名第一的衛東區區委書記王樸對商報記者説，隨著社會發展，對政府來説，怎樣讓群眾滿意成了最大的壓力。

　　他甚至形容：我們就像一個小孩子，每天都接受著轄區群眾的批評和意見。

　　現在，平頂山制定出了幸福指數考核幹部，他覺得和以前的考核完全不一樣了，讓他們有了更大的壓力。

　　而衛東區幸福指數能連續幾年排名靠前，得益於綜合實力比較強，發展全面。

　　在他看來，這個指數意味著政府要加大民生工程在工作中的比重，“這讓我們在制定年度規劃時，必須考慮財政向民生工程傾斜。”

　　排名最後的魯山縣縣長郭斌獻則説，由於區位條件不一樣，而計算各地區幸福指數時，依據的指標標準值是統一的，這就造成了魯山得分較低。

　　據他介紹，現今的魯山縣依然是國家級貧困縣，2009年，魯山縣財政一般預算收入首次突破4億元，達4.12億元，在全省108個縣(市)排名中位居第34位。

　　但壓力之下，必有動力，他們會在民生上多下工夫，提升指數。

　　解釋

　　指數高不代表個人幸福

　　幸福感是個體，幸福指數是總體，外界在看指數時，要區別開，不能混淆。

　　平頂山首次公佈的幸福指數，在外界産生了眾多解讀版本。

　　平頂山一位公務員就表示，把“幸福指數”作為政府考核的參照標準，也是未必準確和科學的。“幸福感是個體的主觀感受和體驗，不能機械地用數據、指標來量化。”

　　對此，平頂山市統計局局長牛繼慶也一一給了解釋。

　　他稱，幸福感是個體，幸福指數是總體，外界在看指數時，要區別開，不能混淆。

　　“幸福指數高並不代表每個公民就幸福了，這只是通過統計學來測量一個地方的社會綜合發展狀況”。他強調，沒讓市民參與幸福指數統計，也是出於這個考慮，“把所有個體感受都加進來，都沒法做指數了。”

　　他認為，每個人的幸福觀不同，但幸福觀的産生，與社會環境有很大關係，平頂山的做法，就是在盡最大能力為大家創造幸福生活的環境。

　　可現在的問題是，很多人把有錢沒錢當成了幸福不幸福的標準。

　　當地一市民還説，按照目前提升速度，平頂山幸福指數還有破百的可能，這怎麼可以？

　　他又回應，指數是根據各指標的標準值來衡量的，而每個指標標準值都是在平頂山這個地域環境中、一定時期內選定的，它是動態的，隨著社會發展，過了一定時期，標準值也會提高，不會出現破百的情況。

　　“我們考慮得很週到，這樣做也讓這個體系具有了可持續性。”他稱。

　　專家

　　這是有益探索

　　將“幸福指數”引入政績考核，能避免地方政府“唯GDP”的傾向，將關注重點從經濟發展轉向民生福祉。

　　就在一週前，《中國青年報》聯合網絡對2633人進行的調查顯示，89.3%的人期待將“幸福指數”納入地方政府考核體系，其中56.6%的人表示“高度期待”。

　　上週四，英國首相卡梅倫也要求國家統計局擬定國民幸福指數評估方案，預計明年四月推出。

　　現今，平頂山已經先行一步。

　　鄭州大學公共管理學院紀德尚教授認為，發展的最終目的，是讓人民群眾生活得更加幸福。

　　“從這個意義上説，平頂山制定‘幸福指數’測評模型，作為考核幹部和指導政府決策的‘民生指標’，不失為一種有益的探索。”他説。

　　清華大學公共管理學院副院長、全國人大財經委“民生指數”課題組成員孟慶國也表示，過去政府的評價體系，基於投資驅動型經濟增長模式，過分追求GDP的增長，導致一些地方只重經濟發展，而對教育、醫療、公共服務、公共安全、社會保障等與人民生活幸福相關的公共項目關注不夠。

　　可在最新出臺的“十二五”規劃中，由於不再特別強調經濟增長目標，而強調提高經濟增長質量，這就需要構建一套科學和規範的政府評價指標體系。

　　“將‘幸福指數’引入政績考核，能避免地方政府‘唯GDP’的傾向，將關注的重點從經濟發展轉向民生福祉，更加關注民眾生活品質的改善與提高，更加以人為本。”孟慶國稱。

　　不過他也告誡，政府不要將之做成“新政績工程”，玩數字遊戲。

　　自省

　　不足會改進

　　我們也注意到了它沒有反映出收入差距擴大等問題，也會改進。

　　記者在平頂山採訪期間，也見證了“幸福指數”下一些百姓的安樂。

　　今年6月份，平頂山礦區3萬戶礦工全部告別低矮破舊的“棚戶區”，搬進寬敞明亮的新樓房，這讓許多人歡呼。

　　針對外界反響，牛繼慶説，平頂山幸福指數之所以做了這麼多年，在今年才公開，也是考慮到了它的局限性。

　　他認為，數字並非總是有效的衡量標準，它往往更適宜做參照坐標。正因為幸福與否在很大程度上表現為個體的主觀感受，更多的是心理層面的體驗，因而完全用外在的物量指標來反映，其本身就有了不小的局限性。

　　“當然，如何能夠引進這些更加切合個人或全社會情感與心理感受幸福與否的‘軟指標’，使‘幸福指數’能夠更加富於人性化，能夠更加全面真實地反映社會民生現實，平頂山還正在思考。”他説。也有初步改進思路。

　　在他看來，改進的空間，在於增大政府公共服務這一比重，增加新的指標，如地方政府在轉變經濟發展方式方面的努力等。

　　“我們也注意到了它沒有反映出收入差距擴大等問題，也會改進。”他希望平頂山在這一探索方面能做得更好。

　　相關鏈結

　　測量幸福 哪些因素是必需的

　　今年2月份，中國首個以中産階層家庭為研究樣本的《中産家庭幸福白皮書》發佈。該書由研究者歷時2個月、深入35個城市調查近10萬樣本統計出來。

　　白皮書顯示，在各省市幸福感調查中，排在前四位的分別是江蘇、四川、福建、重慶，有近半被調查者對家庭生活現狀表示滿意，而經濟最為發達的北京、上海、深圳、浙江幸福指數最低，成為中産家庭心中“不夠幸福”的城市。

　　哪些因素影響這些中産家庭的幸福？白皮書顯示，這些支點為健康、情商、財商、家庭責任、社會環境五大方面，且五方面相互關聯，缺一不可。

　　《中國青年報》通過網絡的調查則表明，影響民眾是否幸福的必要因素中，75.3%的人首選“健康”，其次是“經濟收入”(71.5%)，“受尊重程度”排名第三(68.1%)。

　　接下來的排序依次為：“醫療保障”(59.8%)、“住房”(59.5%)、“環境質量”(57.5%)、“價值實現程度”(55.8%)、“戀愛婚姻狀況”(45.8%)、“受教育情況”(39.4%)等。 記者王向前