北京天然氣調價聽證會兩位人大代表反對漲價(圖)

　　昨日，北京市居民天然氣價格調整聽證會上，來自普通市民、政府部門代表、管道燃氣經營企業負責人、人大代表、政協委員和專家學者等在內共25人參與聽證併發表意見。本報記者 薛珺 攝

　　方案1：漲0.23元/立方米，漲至2.28元/立方米，漲幅11%

　　方案2：漲0.27元/立方米，漲至2.32元/立方米，漲幅13%

　　其他方案：1人建議上調0.22元/立方米；1人建議漲幅控制在10%以內

　　本報訊 （記者湯旸）昨日，北京居民天然氣調價召開聽證會，25名聽證會參加人中，23人同意調價（其中20人同意漲0.23元，1人同意漲0.27元，2人提出調整幅度稍低的方案），另有2人不贊同調價。

　　市發改委表示，將根據聽證會情況進一步完善調價方案，具體方案將按程序審批後公佈。

　　多個參加人聽證前徵民意

　　今年6月1日，國家發改委統一提高國內天然氣出廠基準價格0.23元/立方米，並規定在調後基準價格基礎上再上浮10%，同時要求各地儘快理順下游天然氣銷售價格。9月28日，北京非居民天然氣售價平均上調0.33元/立方米。

　　昨日9時，調價聽證會在新大都飯店舉行，25名聽證會參加人逐一發言。聽證會上，大多數參加人都是帶著“作業”前來，他們前期通過在網上或深入小區進行問卷調查，形成了一系列數據，以此闡述自己的觀點。

　　消費者代表徐定茂就在網上做了問卷調查。結果顯示，接受調價10%左右的為85.96%；接受漲幅在20%左右的佔5.27%；其他佔8.77%。

　　徐定茂説，他同意上調0.23元。問卷顯示，近80%的消費者表示漲價會對自己生活造成影響，因此他希望燃氣行業開源節流，降低成本，提高效率，主動消化漲價的壓力。

　　兩位市人大代表反對漲價

　　同意調整氣價的還有22人，其中19人與徐定茂一樣，同意上調0.23元。北京中能網訊 諮詢有限公司的韓曉平則傾向於第二方案，即上調0.27元。

　　而北京市隆達印刷包裝集團有限公司的李建軍（市人大代表）建議上調0.22元/立方米；長安商場的潘媛則希望將氣價漲幅控制在10%以內。

　　反對漲價的聲音來自於市人大代表強磊和衛愛民。強磊認為，近一段時間，老百姓的衣食住行都在漲，但是工資根本跟不上生活必需品上漲幅度，作為天然氣不應該再漲價。

　　算賬

　　漲0.23元每戶每月增支4.6元

　　根據市統計局數據資料，2009年本市城鎮居民人均可支配年收入2.67萬元，按照戶均人口2.7人測算，家庭年均可支配收入約7萬元。

　　按照中國城市燃氣協會調查數據，每戶家庭每月炊事用氣約20立方米，若調價水平為0.23元/立方米，影響居民每戶每月增支4.6元，年增支55.2元，約佔家庭年均可支配收入的0.08%左右；若調價水平為0.27元/立方米，影響居民每戶每月增支5.4元，年增支64.8元，約佔家庭年均可支配收入的0.09%左右。

　　舉措

　　自採暖用戶低保戶將獲補貼

　　燃氣行業成本將定期監審，嚴格剔除不合理費用

　　昨日，北京市發改委表示，對低保人員和燃氣自採暖用戶的用氣增支，將由政府進行補貼。

　　據介紹，氣價調整後，在現有低保人員補助及應急救助政策基礎上，對低保人員的用氣增支，由政府按照每戶每月20立方米的平均用量和實際調價標準給予補貼，保障其基本生活水平不因氣價上調而降低。氣價補貼通過現行低保補助渠道發放，待將來調整低保補助標準時再統一納入。

　　對自採暖用戶，將繼續實施補貼，同時完善補貼辦法，具體辦法由市有關部門另行公佈。目前，自採暖的補貼標準還未出臺。

　　市發改委價格管理處處長彭紅表示，北京將建立針對燃氣行業成本的監督約束機制，實行定期成本監審，嚴格剔除企業成本中不合理、超標準、非常態的成本費用。通過全面預算管理和標準成本管理，促進企業壓縮運營成本，提高經營效率。

　　代表觀點

　　【贊同漲】 “調價幅度對居民影響不大”

　　胡志鵬（歌華有線，市政協委員）：北京天然氣在調價前處於偏低水平，比上海、天津甚至石家莊都低。與其他能源價格相比，北京居民天然氣價格僅相當於整個液化氣的38%、電力價格的43%，長此以往不利於促進能源節約。通過綜合測算，調價的幅度對居民的影響不是太大。政策提出對低保人員、自採暖用戶另有補貼，也兼顧了影響。

　　韓曉平（中能網訊 諮詢有限公司，專家、學者）：長期從事天然氣和能源方面研究，支持上調0.27元/立方米。

　　北京市燃氣集團是北京市目前唯一的市場化公共事業公司，這麼多年來是靠自己經營，在資本市場上募集資金來發展，而其他的所有公共事業全部是由市政府補貼。政府應該把更多的資金投向醫院、養老、教育等方面，而不是把更多的錢進行普遍的補貼。

　　燃氣涉及安全問題，如果削減了燃氣集團的經營收入，勢必會影響到安全問題。北京如果繼續靠行政手段來保證天然氣，未來在天然氣市場化進程中將不能保證北京的供氣安全，所以居民應支付合理的成本。

　　包宗業（三元集團，市政協委員）：上遊天然氣價格的上調，直接推動了北京市燃氣企業購氣成本上升。在市政府的協調下，中石油已決定供給北京居民用氣的價格只上調每立方米0.23元，不再另行上浮10%。這麼做既符合國家的規定，又盡可能地減輕了居民用戶的負擔。

　　【反對漲】 “如果一定要漲，過了年再議”

　　強磊（北京商業管理幹部學院，市人大代表）：現在有點漲價成風，特別是最近一段時間，老百姓的衣食住行都在漲，但是工資跟不上生活必需品的漲幅。最理想的狀態是“國富，民也富”，國家已經很富了，但相比之下多數百姓還不是很富。如何讓老百姓，特別是佔多數的中低收入者富起來？這是國家一個重要的任務。政府要讓利老百姓，要補貼老百姓，特別是涉及民生的事情，包括衣食住行、柴米油鹽醬醋茶等。

　　此外，居民用氣只佔燃氣集團供氣總量的14%，數量並不是很大，北京市政府可以拿錢為居民買單。如果一定要漲，最好今冬明春不漲。

　　衛愛民（當代律師事務所，市人大代表）：此次漲價的時機不對，現在什麼都漲，天然氣再漲合適嗎？北京的公交車低票價政策，政府補貼了不少錢，讓百姓得了實惠，應該用同樣的方法處理同樣的問題。如果要漲，過了年再議。

　　【其他方案】 “少漲1分錢居民少支1000萬”

　　李建軍（北京市隆達印刷包裝集團公司，市人大代表）：建議每立方米漲0.22元，略低於目前第一方案的0.23元。如果上調0.22元，即漲到2.27元，漲幅為10.7%；如果漲0.23元，漲幅是11.2%。少漲1分錢，就少漲0.5%。

　　今年北京預計消費天然氣76億立方米，居民用氣佔14%，即10.64億立方米。如果少漲1分錢，大概是1000多萬元，這對於燃氣集團來説是可以承受的。

　　潘媛（長安商場，消費者）：上遊氣價漲了0.23元，北京上調民用天然氣價格也是沒辦法。天然氣漲價肯定增加消費者的生活成本，但考慮到北京市的平均工資漲幅，此次能否控制在10%之內，以符合當前國家正積極尋找穩定物價的措施和辦法這個大環境。同時，燃氣集團能否通過企業精細化管理，將漲幅做適當控制。