杭州城管低價拍賣沒收物品引爭議 最低起價為5角

　　中新網杭州11月11日電( 沈蘭)11月9日，杭州城管執法局舉行罰沒物品公開拍賣大會，吸引了數百市民前來參與競拍。據悉，本次拍賣拍賣會最低起價為5角錢，可謂門檻最低的拍賣會。儘管如此，此次拍賣會仍然引來部分市民議論。

　　低價拍賣沒收品引發民眾爭議

　　“170，180……340，340一次，340兩次，340三次，成交！”隨著拍賣師的錘子敲下，杭州市城市管理行政執法系統第八次罰沒物品公開拍賣會的第一件物品拍賣成功。一套數碼照片打印機、照片打印機墨盒、數碼照片打印紙的和組合，以160元開始起拍，340元成交。

　　200條圍巾，460元，50台切割機，170元，20件羊毛衫，最高競拍金額為1200元的二手筆記本電腦……參與競拍的多數市民眼中，此次拍賣物品廉價實惠，而且非常實用。據統計，本次拍賣的物品共有108類將近2560件，拍賣總金額15359元。

　　由於在現實生活中城管執法承擔著城市建設與管理的職責，執法人員為了達到行政效果，勢必與商販們對峙、産生矛盾。城管執法有法可依，不配合城管行政監管，將會遭遇沒收物品的處罰。

　　低價拍賣沒收品，讓參與競拍者得到實惠。但有市民質疑，今日低價拍賣，當初為何要強行收繳沒收品？是不是地方部門為了解決行政機關經費不足的問題，採取了行政機關在執行法律、法規規定的職責時，將罰沒收入與財政分成的制度？ 一場被城管視為，公開、透明合法的低價拍賣會，卻引發民眾關注熱議，質疑拍賣所得金上繳國庫執行力是否到位等深層問題。

　　城管行政執法更應接受社會監督

　　對此，杭州城管執法局西湖景區大隊副大隊長胡利紅認為，此次拍賣會主要是依據中國《行政處罰法》，以及杭州市行政執法局出臺的《杭州市城市管理行政執法暫扣罰沒物品管理規定》執法，整個拍賣過程公開透明，所有拍賣所得費用將一律上繳財政。

　　近年來杭州城市管理的不斷推進，執法局推行“軟著陸”執法模式的推行，已達到以柔性的執法達到剛性的目的。在當事人願意配合執法調查的情況下儘量不予採取暫扣或是先行登記保存這樣的強制執法手段，處罰沒收物品。胡利紅介紹，此次被處罰沒收物品基本上都屬於屢教不改慣犯，本次拍賣會旨在起到一定層面上的教育意義。

　　也有熱心人士建議，如其低價“大甩賣”，還不如做善事，走公益之路。記者了解到，首都北京豐台區城管執法人員，會將罰沒的水果、蔬菜，送到世界公園的大象館；在湖南長沙，當地城管將有固定的福利機構和特困戶，作為罰沒物捐助對象。

　　杭州城管執法局直屬大隊黨政辦副主任胡林表示，對於罰沒物品不能隨意捐獻的措施，只能按照國家規定執行行政處罰。她坦言，處罰沒收物品與文明執法兩者不存在衝突，從內心來講她也同情違法商販生存不易，但法理大於人情。

　　“城管執法執法需要接受社會民眾監督，需要通過歷屆拍賣會不斷完善行政管理機制。”胡林表示，另外，城管執法嚴厲並不是只針對對於商販，對於城管執法人員的投訴，行政執法同樣也不會寬恕，禁止執法人員存有吃拿卡要、酒後執法、粗暴執法、違法執法、參與賭博不法行為。