廣東試行獄政公開系統 可全天電子監控服刑人員

　　“嘀”的一聲響，服刑人員肖某的獎懲、零花錢、減刑假釋信息便在屏幕上一目了然。在廣東省惠州監獄的會見大廳，服刑人員的家屬拿著會見卡排隊等候，只為在獄政公開觸摸屏上“刷一下”，看看家人在監獄中服刑的情況。

　　小小的獄政公開觸摸屏，存儲著上千名服刑人員的資料，是名副其實的“電子賬本”。半月談記者通過走訪發現，包括獄政公開觸摸屏、全方位電子監控系統、移動偵測等多項技術在內的安防網絡系統工程，為廣東乃至全國監獄的信息化建設提供了鮮活樣本。

　　全方位監控防範服刑人員非正常死亡

　　今年，惠州監獄運用全方位電子監控系統成功化解了一起突發事件。5月7日深夜，惠州監獄一名患有心理抑鬱症的服刑人員劉某突然萌生自傷自殘的念頭，從2層床舖上跳了下去，當場造成腦顱外傷，昏迷不醒。

　　正在電子監控系統前值班的獄警監測到這一情況後，馬上通知其他獄警趕赴現場，把劉某送往醫院進行救治，整個過程只用了不到10分鐘。由於搶救及時、措施得當，劉某脫離了生命危險。

　　然而，對於劉某實施自傷自殘行為的原因，劉某家屬存有疑問。經申請批准，惠州監獄向劉某家屬公開了相關錄像。一開始，劉某家屬擔心監獄提供的錄像造假，反復看過事發前幾天、事發當天和在醫院搶救的錄像後，疑問才煙消雲散。劉某在獄警的照料下，放棄了輕生的念頭，身體逐步恢復。

　　半月談記者在惠州監獄指揮中心看到，在監獄的每個監區，電子監控系統遍佈服刑人員勞動、休息的各個角落，並實現了監控畫面與聲音的實時聯動。位於後方監控總中心、29個分中心的值班獄警，只要坐在電腦屏幕前，就能實現對服刑人員的全方位、全天候監控。

　　該監獄信息技術化科副科長黃燕波介紹，監控系統具有自動錄像的功能，可對所有監控數據進行存儲和倒查調閱。錄像儲存時間為15天，也可以利用硬盤儲存更長時間。駐監檢察官的電腦與系統相連接，可實時監督或通過錄像回放檢查監獄執法工作。

　　獄政公開系統遏制監獄腐敗

　　與服刑人員息息相關的獄政管理、減刑假釋管理、罪犯零花錢管理、獄政公開、財務管理等，也實現了網上運行。特別是在最受關注的減刑假釋上，獄政公開系統與法院、駐監檢察機構進行無縫對接，杜絕了“買減刑”、“做假考核”等腐敗現象。

　　據惠州監獄副監獄長賴國柱介紹，獄政公開觸摸屏在整個惠州監獄共有30台，每個監區有3台，服刑人員自己輸入囚號和密碼，便能查詢到刑罰執行、教育改造、勞動改造、生活衛生等相關信息，如果對信息有疑問隨時可以提出復議、申訴。

　　“獄政公開最大的優點就是方便、快捷、公正、公開。”服刑人員劉某説，“以前是每月公示一次信息，現在我們可以隨時查詢自己關心的情況，比如在車間的勞動表現，第二天就會輸入系統；也能看到家裏有沒有給存錢、服刑還有多少天……”

　　在獄政公開系統裏，零花錢收支信息屬於隱私內容，服刑人員之間不能互看；每月表揚、改造積極分子名單、減刑資格裁定榜則是公開信息，便於互相監督。惠州監獄獄政管理科副科長馬燦洋説：“信息一旦錄入系統就更改不了，如果有差錯需修改就要提出申請，經監獄領導一級級批准才行，很大程度上防止了弄虛作假和人為操作的隨意性。”

　　變“被動告警”為“主動預警”

　　目前，投資5303萬元的廣東全省監獄系統政法網一期建設工程已經完成。從幾百台電腦、2個局域網，發展到現在的4000多臺電腦、23個局域網，廣東監獄系統由原始的“人盯人”、“人防人”向信息化防禦過渡。作為全國十大信息化建設示範單位之一，投資近2018萬元的惠州監獄安防網絡系統工程還利用移動偵測技術，把“被動告警”變為“主動預警”。

　　黃燕波説，移動偵測系統可以圈定重點人員，設置“虛擬警戒線”，一旦有服刑人員觸犯警戒線，系統就會發出聲光告警。一般來説，獄警重點監測的位置往往是倉庫、廠房等地形相對複雜的場所。

　　電子監控系統和移動偵測技術的運用，提高了工作效率，解決了警力不足問題。馬燦洋説：“以前夜間巡查，一個小時內要跑兩三層樓，顧得了樓上，就顧不了樓下，現在監控總中心或分中心只要發現情況，就會馬上指揮獄警趕到事發現場。”

　　信息化系統的運用減少了投訴，規範了減刑——這是賴國柱這幾年來最明顯的感受。他表示，避免“躲貓貓”一類事件的發生，應逐步實現獄政管理向社會公開。加分不加分，減刑不減刑，本來就不是一個人説了算，信息化為監獄公正執法發揮了前所未有的推動作用。(《半月談內部版》2010年第11期，記者 毛一竹)