安徽藥物招標被疑“虧本中標” 牛黃解毒1分1片

　　中廣網北京10月6日消息（記者車麗）據中國之聲《新聞縱橫》報道，對基本藥物進行招標，是新醫改一項非常重要的內容，有利於遏制“藥價虛高”。但是近期部分地方卻被認為出現了“藥價虛低”現象。剛剛公佈的“2010年安徽省基本藥物中標品種一覽表”一經公佈，便引起了中藥界軒然大波，用他們的話講，某些中標品種的價格低得太“離譜”。比如我們熟悉的牛黃解毒片，每袋12片的中標價僅1毛錢，相當於每片1分錢都不到。

　　這些藥真的是虧本中標嗎？企業即便虧本也要投標的目的是什麼？價格是醫藥招標的唯一標準嗎？怎樣才能讓基本藥物制度在地方不走樣？

　　除了不到1分錢一片的“牛黃解毒片”，中標的某品牌板藍根顆粒，價格僅僅每大包1塊4，而這一包裏有20小包，相當於一包板藍根7分錢。中國中藥協會會長房書亭説，按照《中國藥典》標準核算的原輔料成本都高達每大包3塊7了，更不用説還要加上其他人工、水電等生産成本以及合理的期間費用與利潤了。

　　不僅如此，中標的消炎利膽片100片裝價格僅有1塊5；還有用於治療脾胃虛弱的參苓白術丸每袋100丸才4毛5。這引起了消費者周女士的疑問：

　　周女士：藥價低真是個好事，不過要是這麼低，比成本還低50倍的藥價，我真是不敢用，我擔心質量有問題，少花點錢，結果病給耽誤了得不償失。

　　擔心中標藥品質量得不到保障，同樣被中國中藥協會會長房書亭所關注：

　　房書亭：一個500毫升的大輸液不到一塊錢，招標出來的，一瓶礦泉水還二三塊，它的質量比礦泉水要高，裏面要放生理鹽水或者葡萄糖，這樣都是500毫升，輸液比礦泉水還要便宜，這個企業要麼搞假的，要麼出於某種原因，比如佔領市場等，除此以外不可能，價值規律都違背了。

　　在安徽省基本藥物招標中，像國內最大的中成藥製造商廣州藥業，以及有340年曆史的同仁堂都很少有中標的藥品。我們耳熟能詳的廣藥集團、神威藥業、哈藥集團、天津中新等中標率也都不高。據中國醫藥企業管理協會會長于明德介紹，近期同仁堂退出了好多省份的招標，就是因為沒有辦法滿足壓低價格的要求。不少地方招標根本不問價格，先統一砍掉15%、20%的價格再談。這種有違市場以及科學的操作方式，讓一些企業甚至被逼出了最低成本價。

　　衛生法學專家、北京市律師協會醫療法律委員會主任李洪奇介紹，我國的《反不正當競爭法》《招投標法》以及今年出臺的《藥品集中採購監督管理辦法》都對藥價有明確規定，但是仍然在招標中出現“虛低藥價”，李洪奇總結為以下幾方面原因：

　　李洪奇：一個是虧本中標，寧可虧本但是有商業目的；一個是限定低價，可能這裡有當地政府的原因；還有的低價就是傾銷了；還有是雖然價格很低，但無貨供應，最後就是質量保證不了，出現假藥、劣藥。

　　虧本也要投標，這其中的商業目的到底是什麼？中國中藥協會會長房書亭一語中的：

　　房書亭：這個品種可以賠下，佔領了市場了，在其他的品種，包括自主定價的藥品上有所補充。還有相當多的企業已經找好後路了，中藥企業在經營房地産，經營汽車配件能夠賺大錢的企業，如果實在經營不了，只能退出來有所補充。試想如果這樣下去，我們這個行業將來怎麼辦？

　　北京中醫藥大學東直門醫院副院長劉清泉告訴記者，如果中標價格低於成本價，到醫院銷售一段時間後就會出現斷貨，之後企業不再生産這類藥品，例如以前常用的感冒藥“柴胡注射液”就因為價格太低而逐漸退出市場。

　　劉清泉：一味地壓價，結果可能新藥研發越來越沒有人做，第二當這藥的價格和成本不對接的話，我不生産了這個藥。藥品中標價格對上遊的藥農種植也有著風向標的影響。廣州藥業股份有限公司總經理吳長海提醒，如果因為藥價低影響藥農種植的積極性，將會損害整個中藥産業鏈。

　　吳長海：藥材種植的時間少則1年，多則2年到3年，這樣傷及種植的農戶和采收的農戶。這樣對整個産業鏈影響比較大，我們發現問題再糾正，再種植已經來不及了。

　　中國中藥協會會長房書亭也表達了他的兩大憂慮：

　　房書亭：這些便宜藥到老百姓嘴裏會不會仍然這麼便宜，所謂便宜藥到鄉鎮醫院能不能管用，如果不管用，百姓不信任，仍然要去上一級醫院，看病難看病貴依然解決不了。

　　相關監管部門已經開始注意到各地招標中存在的低價問題。國家發改委價格司藥品價格處處長郭劍英7月在一個論壇上公開表示：“正在研究《國家基本藥物價格調整原則依據》。”

　　廣州藥業股份有限公司總經理吳長海強調，對於醫藥招標而言，價格是一個指標，但不該是唯一的衡量標準。

　　吳長海：關鍵指標應該是質量、療效以及招標後的服務，價格不能低於原材輔料，還有人工這些社會平均成本，還有水電等基本成本。

　　中國中藥協會會長房書亭也強烈呼籲，藥品關乎人民生命安全，藥品價格制定要充分考慮最基本的成本，招投標不能以價格一刀切，老百姓最需要的是切實安全和有效的基本藥物，一定要科學定價，公平招標。