北京全城大擁堵或今日重現 八年“治堵”難治本

昨日，雙井橋西，北京市民對這種擁堵路況已經司空見慣。

　　新中國首都城市規劃工作的推動者、著名學者梁思成曾在日記中這樣寫道:“北京城不會得感冒，但總有一天它的交通會得心臟病。”如今，他的擔憂逐漸成為現實。從2003年全市機動車保有量突破200萬以來，北京開始了長達八年的“治堵”歷程。然而，縱然在這八年裏各種治堵措施層出不窮，時至今日，人車矛盾依然無法破解，而這註定是京城若干年內不得不面對的一大棘手難題。

　　中國網絡電視臺綜合消息：“下午3點半一輛68路公交車從廠橋出發，晚上8點半才到六里橋，13公里路走了5個小時。”網上的帖子如此描述前日大堵車的一幕。這樣的擁堵情況，可能在今日重現。記者昨日從交管部門了解到，今天機動車不限行，又恰逢工作日，全市道路交通壓力加大。

　　16天不限行困擾全市交通

　　前天大擁堵的情況，昨天沒有繼續。雖然此前不少市民預計，中秋節前最後一個休息日，機動車不限行，北京發生大擁堵的可能性很大。但根據交管局提供的數據顯示，昨天上午，市區道路行駛基本正常。昨日晚高峰，東二環、東三環、東四環等部分路段擁堵嚴重。截至昨日19時，市區整體交通運行正常，城區環路部分路段車多行駛緩慢，京藏高速進城方向交通流量大，京開高速出城方向車行緩慢，但總體情況沒有超過平日週末晚高峰。

　　再過3天，中秋節就到了。據了解，中秋、國慶雙節期間，共計16天不限制機動車上路。其中，9月19日、25日、26日———三個週六日由於倒休變成工作日，上路車輛增加20％，這將對全市交通帶來巨大困擾。

　　交通脆弱難耐多因素衝擊

　　“北京的道路已經很脆弱了，經不住多種因素疊加的衝擊。”北京市交管局有關部門負責人坦言。目前，全市機動車保有量超過450萬輛。這幾天明顯呈現節前交通特點，今日機動車出行不受尾號限制，因此預計全天路面車流量比較大，特別是當天早晚高峰的持續時間會比較長，其流量將超過週一早高峰和週五晚高峰。

　　交管部門預計，今日不少上班族可能提前出行以避開早高峰，所以，今天早高峰可能要比平日提前近一個小時，大約6時30分左右就能有所顯現。此外，晚高峰也預計會持續到很晚。交管部門建議，今日與接下來的兩個倒休日，開車上班最好提前半小時出門，儘量選擇乘坐公共交通工具。

　　目前，交管部門已準備好假日應急預案，如果今日再次發生嚴重擁堵，將全員上崗，根據路況變化加強疏導。

　　【出行提示】

　　環路易堵 出行應找備用路線

　　今日機動車不限行，交管部門預計，全天路面流量比較大，特別是當天早晚高峰的持續時間會比較長，其特點可分別參考週一早高峰及週五晚高峰，請大家提前選擇好出行時間和方式，如有可能，儘量避開集中出行的時段。

　　交管部門通過監控發現，近期晚高峰，西二環北段雙向交通壓力較大。過境車輛可以考慮繞行趙登禹路、太平橋大街。西直門北大街北向南車輛行駛緩慢時，車輛可以繞行德外大街或新外大街。請根據實際情況，參考廣播及室外屏的實時路況信息，選擇好出行路線。

　　根據前日擁堵路況分析，二環、三環、四環、五環仍是擁堵重災區。今日出行前，儘量了解路面信息，在城區內儘量選擇聯絡線，少走環路。交管部門提醒司機，如果對道路不熟悉，可以在出行前了解去目的地的幾種走法，不要在一條線路上等待。

　　背景

　　八年“治堵” 仍難治本

　　據媒體報道，1994年至2003年，北京交管局對北京市嚴重堵車路、路段的統計逐漸上升。1994年為36處，1995年為55處，1999年猛增到99處，2003年經過專項治理，仍達87處。

　　統計數據顯示，1997年2月北京市機動車保有量達到100萬輛，2003年8月達到200萬輛，北京人開始體驗到堵車的無奈，京城也由此開始了時至今日長達八年的“治堵”歷程。據北京交通發展研究中心介紹，到2015年，北京軌道交通、地面公交、自行車三種“綠色出行”方式比例力爭達到65%，其中公共交通（軌道交通和地面公交）出行比例由目前的38.9%提高到45%，自行車出行比例由目前的18.1%力爭提高到20%，特別是要大力提高“自行車+公共交通”方式的出行比例。

　　回應

　　“將和氣象部門通氣發佈出行提示”

　　“一個人能吃半斤你讓他吃一斤也不行啊。”談起前日的交通大擁堵，市交管局有關部門負責人有些無奈。昨日，該負責人接受本報採訪，分析北京擁堵的癥結時指出兩大問題。

　　車輛無序增長。根據北京市道路交通設計流量計算，目前全市部分道路實際流量早已超過飽和。

　　該負責人表示，像前日那樣的大擁堵與道路難堪重負有很大關係。同時，他表示，北京市道路擁堵是各種因素綜合的結果。比如前日的小雨就給臨近節日的交通增加了負擔。

　　交管部門已經與氣象部門形成配合，一旦預計有降雨、降雪等情況，就會提前通氣，通過各種渠道發佈提示，並準備好應急預案。

　　道路行駛陋習也是造成擁堵的一個重要問題。“沒有規矩不成方圓”，該負責人説，即使再修路，車路矛盾還會一直存在，這就需要從駕駛規則上下手治理。

　　交管部門近階段將開展針對10大交通陋習的整治行動，以促使非機動車和行人形成規範的交通意識。

　　專家聲音

　　明確私人交通發展思路

　　毛保華 北京交通大學教授

　　北京堵車的根本解決之道在於完善公共交通。眼下立即控制北京城區的交通總量，不太現實。要緩解堵車現狀得從兩方面下手：一是調整中心城區交通結構。東京、倫敦等國際化大城市，中心城區公共交通比例都在60%以上，而目前北京遠遠達不到這個比例；二是明確中心城區私人交通發展思路，沒法控制購買車輛，就要通過政策引導市民用車，但前提是公共交通能力應得到改善，市民能很方便換乘至中心城區各地。

　　交通公交化一小時到達

　　上海交通發展研究所所長陸錫明

　　北京的交通體系一是公交優先，再一點，交通需求管理。新交通體系能夠在這些網絡上按照一小時到達。把軌道交通、小汽車、公交、出租車等各種交通出行方式綜合銜接起來，織成網絡，不要使各種出行方式成為“敵人”，要成為相互合作的“朋友”。

　　京華時報評論文章：北京驚天大堵呼喚破解之路

　　市區交通擁堵時間已達每天5小時，交通擁堵範圍正由市中心區向外圍和放射線道路蔓延。形勢逼人，如果拿不出行之有效的治理對策，任由“辦法落後於困難”的情況發展下去，擁堵將成為北京城市發展的心腹大患。

　　天街小雨潤如酥，滿城儘是堵車路。9月17日的北京，一場小雨引發了全城大擁堵。所有環線道路、主要大街、交通樞紐等出現不同程度擁堵，市區晚高峰擁堵路段峰值達到創紀錄的140條，的哥抱怨平時三分鐘的路程走了半小時，央視主持人白岩松感慨“堵不忍慘”，網友驚呼“一場小雨，足以擊癱北京交通！”

　　京都米貴，居大不易，行更為不易。調查數據顯示，北京市民每天平均上下班在路上消耗的時間為40分鐘，居全國之首。本來，堵車在北京已是家常便飯，大家已經堵得習慣了，疲勞了，不想忽地來了這麼一場“驚天大堵”，多少給疲勞的人們猛一激靈。

　　面對此次大擁堵，交管部門給出了天氣不好、事故多、出行集中、節日臨近、新車增多等解釋。固然，這些因素無不是堵車的推手。但這樣的解釋還是不在點上，難以讓人信服。有專家指出，擁堵的病根，還在城市規劃問題和人口日益膨脹的現狀。城市攤子越鋪越大，人口越來越多，而城市規劃遠遠跟不上發展的需求。在這一矛盾背景下發展起來的交通系統，先天不足，後天失調，就好比平素就弱柳扶風的林妹妹，風和日麗還能勉強行幾步，一旦下雨下雪，哪還扛得住？

　　近年來，從環線建設到地鐵佈局，從尾號限行到快速公交，決心之大，投入之多，無不凸顯了北京為緩解交通擁堵所作的艱苦努力。然而，時至今日，交通擁堵問題仍未有根本改善的跡象。據預測，2015年北京機動車保有量將達到700萬輛，即便採取最為嚴格的交通管制措施——單雙號限行，擁堵仍將與目前持平。也就是説，隨著機動車保有量的迅猛增加，這一政策的正面效力將很快耗盡，急需有關部門提前謀劃，醞釀出臺更富有前瞻性、創新型和系統性的對策。當前，如何在成型的城市格局中調整交通網絡，如何提高交通管理的專業化和精細化水平，如何科學規劃、迅速建設發達的公共交通體系，如何為市民提供便捷的、有尊嚴的公交服務等，無不考驗著相關部門的決策水平和管理智慧。

　　去年北京市常住人口已達1972萬人，全年凈增機動車51.5萬輛，目前機動車已經超過450萬輛。市區交通擁堵時間已達每天5小時，交通擁堵範圍正由市中心區向外圍和放射線道路蔓延。形勢逼人，如果拿不出行之有效的治理對策，任由“辦法落後於困難”的情況發展下去，擁堵將成為北京城市發展的心腹大患。

　　回顧世界城市發展歷程，各大城市都曾有過不堪回首的擁堵史，現在也依然面對這一難題。可以説，擁堵是一個世界難題。北京在邁向世界城市的過程中，需要以更大精力、更高智慧應對擁堵等棘手問題，積極破解城市發展的深層矛盾，為未來發展破除瓶頸，創生經驗。這是城市發展的必由之路，也是檢驗城市文明的試金石。(特約評論員李力言)