京藏公路擁堵有成因：22個省區運輸車輛經內蒙古

　　法制日報呼和浩特9月9日電 記者史萬森 內蒙古自治區新聞辦今天下午在自治區交通廳發佈新聞稱，最近媒體廣為關注的京藏公路大堵車原因頗多，其中主要原因是我國煤炭能源供應基地重心由山西轉移到內蒙古，內蒙古已經成為供應南方煤炭需求的主要外運地區，每天需要出區的運煤車輛大約有8000輛（折合小客車2.4萬輛），但北京、河北只能放行4000輛，其餘車輛就大量擁堵在京冀之間。據悉，目前有22個省區的大型運輸車輛在京藏公路行駛，其中50噸以上車輛就佔80%。

　　內蒙古自治區交通廳副廳長周傑介紹，2009年全區煤炭産量6.01億噸，其中蒙西地區産量3.9億噸，佔全區的65%，全區煤炭外運量3.4億噸，呼和浩特至北京方向鐵路貨運量1.27億噸，其中煤炭運量佔到80%，而呼和浩特至集寧至張家口至北京方向公路煤炭運輸就已達7000萬噸，大大超過公路承載能力。以今年5月份為例，該通道日均交通量達到5.1萬輛，最高甚至達6.5萬輛。周傑説，利益成本導向運力集中京藏公路。內蒙古、山西、陜西的煤炭産量佔全國煤炭産量的一半。內蒙古西部的煤礦主要分佈在鄂爾多斯，煤炭産量大、煤價及運輸成本相對較低。2006年，國務院批准山西省開徵煤炭可持續發展基金，平均每噸徵收20元左右。內蒙古高速公路收費標準為0.07元/噸公里，低於山西、河北、陜西等周邊省區。多方面的原因導致大量的運力向京藏公路集中。

　　今年以來，京、冀、內蒙古三省區道路技改限流也造成暫時通行能力的下降。京藏公路北京段八達嶺高速定位為旅遊通道，禁止運煤車輛通行。北京段國道110舊線二級公路和國道110新線高速半幅公路對貨車執行限時、限量通行。河北省在懷安縣收費站實行限量放行。這就引起了連鎖反應：因北京境內車輛行駛緩慢而推延至河北境內發生交通擁堵，而河北境內的車輛行駛緩慢又造成了內蒙古境內的交通擁堵。

　　周傑説，內蒙古自治區鐵路、公路建設相對滯後也是造成擁堵的重要原因。自治區鐵路網密度比全國平均水平低16個百分點，鐵路復線率比全國平均水平低14個百分點。到2009年底 ，全區公路路網密度不到全國平均水平的三分之一，幹線公路網骨架還沒有形成，交通基礎設施標準依然較低，高等級公路僅佔公路總里程的11.4%，高速公路建成里程不到規劃里程的四分之一。

　　為應對京藏公路嚴重堵車問題，內蒙古自治區黨委、政府高度重視，連續組織召開四次會議，研究部署緩解擁堵的應急措施，先後出臺了三個方案，千方百計力保京藏公路安全暢通。周傑説，目前採取的措施一是眼下的應急分流和保通的措施，主要有三個方面：建設應急分流通道，預計11月份完工，每天可分流運煤車輛2000輛；引導出區貨車分流，自治區決定在自治區境內採取對5軸以上分流車輛暫不收取通行費的辦法，並協調山西省採取相應措施；加強高速公路運營管理，自治區將建立高速公路運輸管理指揮系統，統一調度疏導、清障、救援、養護等力量，提高事故處理、應急處置和服務保障能力，繼續實施分流限流措施，加強聯合執法，改進收費辦法，規範車輛行駛，加強交通安全管理，採取綜合措施緩解車輛擁堵。二是長遠解決擁堵的措施，主要是加快4條出區公路的建設。