司機誤闖紅燈可申訴免罰

　　公安部交管局再次就新版《機動車駕駛證申領和使用規定》答疑

　　本報訊公安部交管局日前發佈的新版《機動車駕駛證申領和使用規定》引發持續關注，昨天，公安部交管局召開通氣會，再次就有關熱點問題進行解釋和答疑。

　　誤闖紅燈可以申訴

　　新規出臺後，“闖一次紅燈記6分”的條款成為關注焦點。不少司機表示，駕車過程中，因被前方大車遮擋視線而誤闖紅燈的情況時有發生，新規加重處罰後，因誤闖紅燈挨罰實在“傷不起”。

　　在昨天的通氣會上，公安部交管局副局長李江平表示，對於這樣的特殊情況，交管部門將按照執法程序進行核實和糾正，如果確實因為前車遮擋信號燈導致後車誤闖紅燈，或是司機為了緊急運送病人闖了紅燈，除了通過法制員審核等形式在前期予以糾正外，當事人還可以通過行政復議、行政訴訟等渠道申訴解決。

　　對於這一問題，北京市交管局相關負責人昨天也做出回應。該負責人表示，北京的申訴渠道非常暢通，司機如果確認自己是誤闖紅燈，可以進行申訴，一旦通過電子眼拍攝內容等證明當事人確實屬於誤闖行為，交管部門可以作出變更或者糾正。

　　該負責人同時表示，司機有義務在行駛到路口時全神貫注地注意紅綠燈的情況，如果發現自己跟隨在大車後面，就要注意保持一定的安全距離，以便確認紅綠燈的情形，否則一旦發生事故，就有可能傷人害己。

　　過線停車不予處罰

　　另有不少司機反映，紅燈亮起時，車來不及剎住，車頭衝出停止線，甚至整個車身都衝出了停止線，此時車停住了，這種情況算不算闖紅燈呢？

　　“電子眼拍攝闖紅燈行為，要通過三張照片來反映。”北京市交管局有關負責人解釋説，如果車輛在紅燈時只是剛剛越過停止線，但立即停住了，交管部門不會對其進行處罰，但如果過線後還有明顯的位置移動，就會被處罰。電子眼拍攝闖紅燈的3張照片分別為：一張是車輛駛過停止線，隨後兩張是車輛駛到路口中間以及到達對面路口。3張照片會明顯記錄車輛在紅燈過程中的位置移動，關鍵點在於記錄明顯位置移動。因此，如果車輛在紅燈時只是剛剛越過停止線，但立即停住，交管部門不會進行處罰。

　　問：修改後的規定除了提高記分，有沒有提高罰款？

　　只調整記分標準不調整罰款

　　李江平表示，目前國外的汽車數量處於穩定階段，交通致死率也在下降，有很多成功的做法值得借鑒。在國外，對嚴重的違法行為處罰越來越嚴，包括高額罰款，吊銷駕證，與個人信用挂鉤，嚴重交通違法會影響貸款和保險等。

　　李江平表示，嚴格的法規是為了提高違法者的違法成本，但只是針對少數人的違法行為進行嚴格管理，目的還是希望大家自覺遵守，養成安全文明駕駛的習慣。希望能通過制度引導，發揮潛移默化的作用。罰款不是目的，此次修改規定沒有涉及罰款額的調整，而是通過記分的調整，增加交通違法成本，強化對駕駛人遵守交通法規的提醒。

　　問：記滿12分就吊銷駕照，是不是太過嚴格？

　　記12分吊銷駕照説法不準確

　　李江平稱，記分不是行政處罰，是一種教育和管理措施，記滿12分就吊銷駕照的説法是不準確的。按照道路交通安全法的規定，對一個記分週期內累計記分達到12分的，交管部門應當扣留其駕駛證，並對其進行交規培訓和考試。考試合格的，記分予以清除，發還機動車駕駛證；考試不合格的，還要繼續參加學習和考試。

　　李江平表示，提高記分是加強駕駛人管理的手段之一，還應在源頭上加強管理，包括考取駕照、駕照審驗、實習期管理等，都會有不同的調整和完善。這次新發佈的記分等規定，對個人來説提高了駕駛門檻、加大了懲處力度，會造成一些不便,但對社會來説，嚴格管理是為了促使每個駕駛人養成安全、守法、文明的駕車習慣，從而保障和改善交通環境。

　　問：為何要放開實習司機上高速，違規如何處罰？

　　新手無陪駕上高速可罰200

　　李江平表示，在2004年5月1日《道路交通安全法》出臺前，是禁止實習期駕駛人駕車上高速公路的。但隨著高速公路路網建設速度加快，以及個人擁有的機動車保有量不斷增多，群眾自駕車出行越來越多。很多駕駛人在實習期內都要駕車出行，特別是自駕遊等中長途出行，需要在高速公路上駕車行駛。因此《道路交通安全法》施行以來，不再限制實習期駕駛人上高速公路。

　　李江平指出，實習期駕駛人在高速公路上發生的交通事故很大一部分是由於駕駛技能不高、經驗不足引發的，此次修訂借鑒了國外的做法，明確規定駕駛人在實習期內可以駕車上高速公路，但設置了限制條件，必須由持相應或者更高準駕車型駕駛證三年以上的駕駛人陪同。這也是為了讓有經驗的駕駛人幫助實習期駕駛人積

　　累駕駛經驗，提高駕駛技能。在公安部組織的社會調查中，有74.7%的調查對象認為實習期駕駛人駕車上高速公路應當有一定駕駛經驗的人陪同。

　　對於無“陪駕”就上高速公路的實習司機，公安機關交通管理部門將在收費站、出入口、服務區等地點設立檢查點進行檢查抽查。在實習期內違規駕車上高速公路的駕駛人，將處20元以上200元以下罰款。如果陪同人員指使、強迫實習期駕駛人違反道路交通安全法律、法規和機動車安全駕駛要求駕車，造成道路交通事故的，對陪同人員要根據其過錯嚴重程度，確定其在事故中應當承擔的相應責任，並按照《道路交通安全法》予以處罰。

　　問：闖一次紅燈罰6分會不會太嚴？

　　七成調查對象贊成嚴懲闖燈

　　據李江平介紹，駕駛機動車不按交通信號燈是常見常發的交通違法行為，也是非常危險的。今年上半年，全國查處駕駛機動車不按交通信號燈交通違法與2011年上半年相比，上升32.5%。去年全國因駕駛機動車不按交通信號燈通行導致的道路交通事故共4768起，造成1175人死亡、6143人受傷、直接財産損失2573萬元。

　　李江平指出，司機不按信號燈行駛，不僅危害大，而且導致交通事故的幾率和導致死傷的幾率高，一直以來是交管部門管控的重點交通違法行為，提高其記分分值相當於增加了交通違法的成本。根據規定，我國對不按信號燈行駛最高可罰200元記3分。但與國外規定相比，我國因闖紅燈所導致的法律責任不是最重的。像德國和美國等，除了罰款和計分，還納入個人信用記錄，有的國家還要追究刑責。從公安部組織的社會調查情況看，有70.9%的調查對象贊成提高對不按交通信號燈通行行為的記分分值。

　　李江平表示，下一步公安部將優化交通信號燈設置，完善相關國家和行業標準，通過開展集中排查、聽取網民意見等形式，科學調整與合理設置交通信號燈的週期配時與空間位置。

　　問：黃燈過渡時間是否過短？

　　集中清理設置不規範的黃燈

　　李江平表示，目前也有人反映黃燈的過渡時間過短。根據目前的規定，黃燈的過渡時間為3秒以上，並沒有規定得很死，並不是固定的。哪個路口的黃燈過渡時間多長，要根據路口的流量精況、交通安全情況等進行設置。對設置不規範的黃燈，也會部署各地交管部門進行清理和整頓。

　　李江平表示，除了信號燈，也要對測速設備進行清理整頓。據介紹，2007年時，交管部門就曾清理過，今後將會按照相關標準再次進行清理，不符合要求的將進行完善。目前一些限速存在不科學的問題，如有的學校門口沒有設限速和減速的提示，彎道、急坡和事故多發生地段也沒有限速。一些條件較好的道路，也存在限速過低的情況。經過清理，使測速點的設置、測速設備之間的距離限制更加科學。

　　問：現在有人用別人的駕照銷分，會不會加強管理？

　　將嚴格審核圖片防止“頂包”

　　李江平表示，針對一些地方出現的非法仲介“頂包”處理違法現象，交管部門將進一步加大對違法圖片的審核力度，核實前來處理違法的駕駛人和違法當事人是否一致，以此杜絕非法仲介“頂包”現象。同時，為從技術上解決“頂包”問題，交管部門還將升級和完善交通違法處理系統，對一名駕駛人在一段時間多次出現在系統內、有“頂包”嫌疑的，系統將會自動預警和提示，交管部門將會進行調查。

　　李江平表示，在國外，有很多國家都將嚴重交通違規行為與個人信用挂鉤，嚴重違規會影響貸款、保險等信用。國務院7月份印發的《關於加強道路交通安全工作的意見》中已提出今後交通違法要與誠信制度挂鉤。信用制度不是一個部門能解決的，需要一步一步走。目前，一些地方已經與保險進行挂鉤，如違規嚴重，保險不能打折等。

　　本版采寫本報記者袁國禮錢衛華本報製圖吳尚楠