2012年9月5日，廈門市同安人民法院道路交通法庭內，事故當事人在司法確認書上按手印

2012年9月5日，廈門市同安人民法院道路交通法庭內，事故當事人在完成司法確認後，在保險公司櫃臺進行理賠事宜

    中廣網廈門9月5日消息（記者龍明潔）在廈門市同安區福廈公路旁的同安區交警大隊院內，有這麼一家法庭，它與保險公司共用一座辦公樓，案件處理最快速度為半小時，通過法院、交警、保險公司三者之間的聯動，實現交警調解、法庭確認、保險理賠的無縫銜接，給人民群眾帶來了更高效快捷的糾紛解決方式，為道路交通事故當事人提供了更全面的權益保障。

    這家法庭就是由廈門同安法院于2009年11月12日成立的全國第一家常駐式、專業處理道路交通事故損害賠償的法庭——廈門市同安人民法院道路交通法庭。

    道路交通法庭，探索解決交通事故案件糾紛

    廈門市同安區位於廈、漳、泉“閩南金三角”中心地帶，境內國道、省道縱橫交錯，縣道、山區道路和鄉村公路四通八達，通車里程近千公里，是廈門轄區內交通狀況最為複雜的一個區。近年來，隨著同安濱海新城、工業集中區的建設和島內外一體化建設進程的加快，加上轄區路網不合理、道路基礎設施薄弱、摩托車和電動車比例大、道路交通參與者安全意識差、警力嚴重不足等諸多因素，同安區的人、車、路三大交通因素的矛盾進一步凸顯，道路交通事故處於高發狀態。車禍發生後，由於當事人不能及時獲得醫療費用和保險公司的賠償款，致傷致殘的現象時有發生，給當事人帶來了長久的痛苦，給社會的和諧穩定帶來了一定的影響。

    傳統的交通事故案件處理方法因涉及交警責任認定、法院審調、保險理賠等多方主體、多個步驟，當事人往往需在交警大隊、人民法院、保險公司之間來回奔波，耗時耗力，甚至因此延誤治療恢復的最佳時機，造成損失擴大、矛盾激化，不利於社會安定和經濟發展。在交通事故處理過程中，不少過境車輛的司機離開後，損害賠付難。交警調解缺乏強制執行力，肇事方稱已投保拒不墊付醫療費，保險公司不願先行支付賠款，受害人很容易做出一些過激行為，滋生新的矛盾或二次糾紛，給社會穩定帶來很大壓力。

    面對道路交通事故糾紛急劇上升的嚴峻形勢,同安法院大同法庭一直在努力探索解決糾紛的有效途徑。經過一年多的醞釀，2009年11月12日，同安法院成立了全國第一家常駐式、專業處理道路交通事故損害賠償的法庭——廈門市同安人民法院道路交通法庭。

    立案、確認、鑒定、調解、審判“一站式服務”

    同安法院將道路交通法庭的辦公場所直接設立在交警大隊，將轄區的道路交通事故案件統一歸口受理，建立了與交警行政調解銜接的長效機制。該舉措打破了舊有交通巡迴法庭臨時性的問題，實現了立案、司法確認、財産保全、司法鑒定、訴前調解、審判、敦促執行等“一站式”的服務。同時，針對突發的重大交通事故案件實行提前介入的方式，向當事人釋明相關的法律規定及賠償項目標準，引導當事人理性主張權利，努力化解潛在的風險。

    同安法院道路交通法庭在審理機動車交通事故責任糾紛案件中發現，由於交通事故的司法鑒定程序較為繁雜，鑒定耗時較長，交通事故涉及司法鑒定類案件的審理週期較非鑒定類案件平均增加40天以上，嚴重影響了該類案件的審理週期。為提高工作效率，減少訴訟的環節和流程，同安法院于2011年4月份制定了《同安法院機動車交通事故責任糾紛訴前委託鑒定實施細則》，通過訴前法院審查登記、製作訴前委託鑒定詢問筆錄、送達鑒定依據、訴前委託鑒定告知書等程序，將原本在起訴之後才進行的司法鑒定程序置於訴前，加快了當事人申請傷殘鑒定的進度。2012年上半年，同安法院交通法庭共受理訴前鑒定案件233件，有效縮短了此類案件的審理週期，有利地維護了當事人的合法權益。

    三審合一，提高審判效率

    為進一步完善道路交通審判工作機制，整合優化審判資源，方便當事人訴訟，提高審判質效，充分發揮同安法院道路交通法庭的品牌效應，同安法院制定了《廈門市同安區人民法院關於開展道路交通刑事、民事、行政案件“三審合一”審判方式改革試點的實施方案(試行)》。方案規定，從2012年1月30日起，同安法院受理的機動車交通事故責任糾紛等民事案件、當事人未羈押及無嚴重衝突的交通肇事、危險駕駛等刑事案件和不服交警行政處罰的行政案件將統一歸口由道路交通法庭審理。

    “三審合一”機制有利於統一司法尺度、避免事實認定衝突，提高審判效率、及時化解糾紛，及時保障當事人權利、降低訴訟成本，對於同安法院構築立案、調解、審判、執行流程化，民事、刑事、行政審判一體化的司法審執機制有重大的實踐意義。2012年上半年，同安法院道路交通法庭採用“三審合一”審判機制共審結案件621件，其中民事案件546件，刑事案件75件，取得了良好的效果。

    由於法庭與交警的相互協作和配合，有力地指導了交警部門的調解工作，讓辦案交警能夠積極主動地參與事故的調解，並通過司法確認程序賦予調解協議強制執行的效力，既減少了當事人對交警的誤解，又直接解決了當事人之間的糾紛，交警的警力得以釋放，過去一直困擾著同安交警大隊的群眾信訪、纏訴、圍堵現象基本杜絕，真正維護了社會穩定。

    保險公司入駐，極大便利事故當事人

    同安道路交通法庭給受害者帶來的最大便利體現在保險公司的先期墊付，確保傷者的搶救和治療費用的落實。交通法庭可根據情況提前介入，督促機動車方或者保險公司提前預付傷者醫療費用，減輕了受害者的負擔，有效地保證傷者的及時搶救和治療。同安法院道路交通法庭成立後，中國人民財産保險股份有限公司廈門市分公司率先派員進駐法庭，對因道路交通事故引起的各種人身、財産損害進行預估理算，將保險公司的交強險、商業責任險的賠付一併納入案件的調解工作，提高了調解的成功率。自法庭成立以來，已通過上述方式調解交通事故案件2059件，促成保險公司直接支付受害方事故賠償款達人民幣7800余萬元。

    保險公司的進駐方便了事故雙方當事人的理賠程序，採取保險公司直接向事故受害人理賠加事故加害方補充賠償的的調解方式，大大提高了調解成功率，有效地減少了理賠過程中的不利因素，更在保險行業內形成了示範效應，改變了過去群眾對保險公司“投保時笑臉相迎、理賠時橫眉冷對”的看法，也提升了保險公司的社會形象。廈門市同安人民法院道路交通法庭自成立以來，共有3291件因交通事故引發的矛盾糾紛通過這種方式予以解決，真正實現了司法資源與社會資源的優化整合，使有限的資源發揮出最大的功效。