兩個左轉彎車道因設計不合理經常無車敢入

　　從華寶北路兩車道出來變換車道時不可避免壓實線

　　文/羊城晚報記者 鄭誠 黃曉晴 實習生 陳潔儀 劉文驍 圖/羊城晚報記者 湯銘明

　　佛山

　　佛山市民曾宜歡，從去年底到今年初在禪城區同一路段接連收到4張罰單。較真的他在回訪違章現場後認為，該路段畫線設置不合理，存在“罰單陷阱”。

　　一氣之下，曾宜歡向禪城區法院起訴了禪城交警大隊。他認為交警動機不良，以權代罰欲達到斂財目的。隨後，交警部門作出答辯，認為曾宜歡違規事實成立。

　　到了8月6日，事情峰迴路轉，禪城交警大隊提出，希望與曾宜歡進行調解，願意退還罰款並作出一定補償。原因是：該路段畫線確實存在不科學的地方。

　　事情看似到此結束，但羊城晚報記者在採訪中翻閱相關資料時發現，在佛山市政府今年上半年的工作分析會中，市財政局提交的材料中提到一點：“通過加強公安交通違法罰款……等措施，開拓非稅收入，多渠道拓寬財政收入來源。”

　　增加財政收入來源，難道竟然要靠加強交通違章處罰？

　　公堂“過招”

　　交警“示軟”

　　8月8日下午3時，市民曾宜歡來到位於禪城區城門頭西的禪城公安分局交警大隊，與禪城交警協商撤銷罰單和補償的事宜。此前，曾宜歡曾與禪城交警在公堂上“過招”，8日的協商正是他維權而得到的機會。

　　換道必壓白線 連吃4張罰單

　　今年44歲的曾宜歡是廣東韶關始興縣人，早前在廣州謀生，因生意不順，輾轉來到佛山，現在禪城張槎一帶做小生意。由於妻子在華寶北路一家公司上班，曾宜歡偶爾會去接她下班。可是，從去年12月份開始，在他回家途經的“張槎一路—華寶北路路口”，曾宜歡倒楣地連吃了4張罰單，原因全是“機動車違反禁止標線指示”。

　　“我平時很小心開車的，怎麼會違規呢？”曾宜歡去到現場細心查看後才發現，這裡似乎存在一個“罰單陷阱”：前面還是兩車道，一到路口突然就變成了5車道，其中左邊兩個是左轉彎車道，右邊三個是直行車道，但直行時真正能使用的只有中間一個車道，因為若要進入右邊兩個直行車道，必然會壓到白線。

　　曾宜歡到交警大隊查看視頻錄像時發現，自己的車都是在直行換右邊車道時輕微壓到了白線。“我壓到白線確實不對，但這是路況造成的，不是我主觀造成的，怎麼能罰款呢？”

　　於是他開始申訴，希望撤銷處罰，不過並未如願。在曾宜歡後來提交法庭的行政訴訟狀中，記者看到了這樣一句話：“一位交警對我説：‘每個交通警察都有一定的任務指標，我們也沒有辦法幫你取消。'”曾宜歡最終交納了1200元罰款，並被扣16分（自己一年額度扣完，拿朋友駕照去扣）。

　　車主告上法庭 交警撤罰補償

　　曾宜歡認為，交警動機不良，存在以權代罰達到斂財的目的。於是決定向禪城法院起訴禪城交警大隊。他總共就罰單事件提起了8個訴訟，其中6個立案。

　　7月24日，禪城交警大隊作出行政答辯狀，認為曾宜歡在“張槎一路—華寶北路”壓線的事實存在，且其本人已到交警部門接受處罰，其違規事實成立。

　　8月6日，曾宜歡的6起案子陸續開庭。法官建議雙方調解，被告（禪城交警大隊）先是不同意，雙方不歡而散。後來，法官向曾宜歡轉達了被告希望調解的意向，稱被告願意退還罰款，並作出一定補償。

　　8月8日下午3時，市民曾宜歡來到位於禪城區城門頭西的禪城公安分局交警大隊，與禪城交警協商撤銷罰單和補償的事宜。禪城交警把曾宜歡的處罰決定書原件、罰款憑據及身份證複印件留下了，讓他回去等消息。在協商過程中，曾宜歡提出：禪城交警應向其支付1100元的誤工費、交通費及訴訟費等補償。禪城交警當場未置可否，稱“上面領導沒有安排這一項”。

　　交完材料從禪城交警大隊出來，曾宜歡告訴羊城晚報記者，現在的“罰單陷阱”太多，以他個人的力量改變不了，他只是希望下次經過“張槎一路—華寶北路路口”時，不會因同樣的原因再吃罰單。

　　設置確不科學 將摸底並清理

　　8月9日，禪城警方相關負責人在接受羊城晚報記者採訪時表示，曾宜歡吃罰單的路段因為在翻新，屬於複雜路段，所以畫線確實存在不科學不合理的地方。

　　記者了解到，9日下午，相關部門已經到現場對該路段的設施進行整改，比如將阻礙車輛通行的花基剷除。該負責人表示，在該路段整改期間，只要依法行車，因設置不科學造成的違章，都不會進行處罰。此外，在接下來幾個月中，將聯同相關部門對全市範圍內的此類複雜路段進行摸底，對標識標線進行清理，讓交通參與者能更好地辨識交通指示。

　　不過禪城警方這位負責人也表示，這不意味著交警部門將對交通違法處罰有絲毫放鬆。“只要是交通違章，我們仍將嚴格進行處罰。”

　　“罰單陷阱”頻現令人抓狂

　　陷阱　1

　　季華五路近鳳凰路口

　　直行還是轉彎？

　　三標示牌搞到的哥“一舊雲”　　

　　8日下午，就在曾宜歡去禪城交警大隊協商之時，一位出租車司機也在禪城交警大隊為自己7月下旬吃到的兩張罰單申訴。

　　這位姓龐的“的哥”告訴羊城晚報記者，7月24日，他開車沿季華五路由陶瓷城往季華橋方向行駛，將近鳳凰路口時，車子開到最左邊車道欲左轉，但路面上的三個標示讓他疑惑了：先是轉彎標示，再接著是個直行標示，之後又是一個轉彎標示，每個標示之間相隔5米左右。他當時沒弄明白，就直行了，結果吃了罰單。

　　這位的哥情緒激動地説：“我是老司機，平時開車十分注意，這張罰單全因道路指引不當而來，為什麼要罰我款？”至於另一張罰單，是他于7月28日在相同路段吃到的，他查看了錄像也發現不合理。龐師傅説，交警已經承認兩單處罰有差錯，願意取消。

　　陷阱　2

　　湖景路-深華路路口

　　收到罰單30張

　　全因車輛亂停逼著司機壓線

　　同一路段收到罰單30多張“湖景路-深華路路口”勢必讓陳女士銘記很久。日前她一次性收到7張罰單，竟全部出自“湖景路—深華路路口”。事後陳女士查詢相關記錄發現，自己的車半年內在此路口收到的罰單竟有30多張，累計罰金6000多元，其被罰理由多是因為轉彎時壓住了直道白線。

　　陳女士覺得有點冤。她説，路口前經常有車亂停，她被迫繞過違停車輛才能右轉彎，所以才壓了實線。

　　8月8日下午，記者來到“湖景路-深化路路口”，附近一位保安告訴記者，這裡有一個小區和銀行，而人行道上的停車位不夠，所以常有車主將車臨時停靠在右轉車道上，一些想要右轉的車輛只能從直行車道轉入右轉車道再轉彎。“晚上這裡停放的車輛更多，一些有經驗的的哥要右轉時，甚至會下車讓停靠在直行車道上的車主讓開位置再右轉。但是一般的車主不知道，吃罰單是肯定的啦。”

　　記者在現場還發現，一輛的士在右轉車道接了客人後，為了避免從右轉車道切入直行車道被拍到，先倒退幾米再切入直行車道。有的士司機稱：“只有吃過罰單才知道這裡有陷阱。”

　　陳女士的丈夫鄭先生透露，他們已申請減免20多張罰單，但暫未收到肯定答覆，“交警大隊稱需要上面領導批准”。禪城交警有關負責人則表示，現在市區遍佈電子警察抓拍違法切線，現實行車中的確會出現因其他干擾導致切線，譬如前方有事故、有壞車等等。“還有一種情況就是，前方路口已經塞車了，儘管現場你是在直行車道，但交警會指引你繞道，造成切線。”

　　陷阱　3

　　有你講冇我講

　　司機睡在車裏

　　阿SIR唔睇清楚照影相罰錢

　　的哥吳師傅開出租車多年，有過幾次因“亂停車”而被罰款的經歷。“有一次，我不舒服，去市一醫院，醫生開了點藥，我吃了藥，在平遠橫街吃了飯，感覺有點困，就在車上睡著了。旁邊的小學放學，學生敲我的窗説‘叔叔你都吃了罰單了，還在睡覺？'我下車一看，真的吃了罰單。”

　　吳師傅説他當時是將座位放下睡覺了，交警在車子前後照了相，沒見到人，就直接開了罰單，而一般情況下，如果車裏有人，是可以人性化地勸走的，並不用罰款。他為此到交警大隊申訴卻沒成功，被罰了200元。吳師傅説，另外一次，他停車去上廁所被罰。“佛山公廁特別少，有一次我靠近體育館，就停車去上廁所，誰知出來就發現吃了‘牛肉乾'。”他又去申訴也無果。這樣的經歷讓吳師傅十分受挫，直呼車輛在道路上行駛違不違章，“是他們（交警）説了算，老百姓沒轍”。　　

　　加強交通罰款拓寬財政來源？

　　車主為地方財政“做貢獻”？

　　7月佛山市召開了2012年上半年工作分析會，會上佛山市財政局提交了一份名為《地方公共財政收支情況及下一階段工作措施》的材料，在其中“下一階段抓收入、穩增長的措施建議”這一項的第四點中，提出“通過加強公安交通違法罰款、出讓戶外廣告牌經營權及小汽車吉祥號牌拍賣等措施，開拓非稅收入，多渠道拓寬財政收入來源。”

　　將“公安交通違法罰款”作為增加財政收入的方式之一，這一“新鮮”的提法，是否意味著對車主處罰力度將加大？是不是將有更多的車主要為地方財政收入“做貢獻”了？

　　財政局解釋：目的不為增收

　　8日下午，羊城晚報記者聯絡到了佛山市財政局的相關負責人，並按要求發去了採訪提綱。9日下午，該局發來回復稱：公安交通違法罰款、出讓戶外廣告牌經營權及小汽車吉祥號牌拍賣等，都是財政非稅收入的徵收項目，屬於財政收入的組成部分，公安部門加強交通違法行為的處罰，是公安部門行使政府賦予職能的形式之一，主要的出發點和目的是公安交警部門管治交通的需要，通過對交通違法行為的處罰，疏導交通，規範駕駛員的行為，減少事故的發生。

　　對於是否會加大對車主違章行為的處罰力度，該負責人表示，材料中提到的將加強交通違章處罰作為增加財政收入來源的方式之一，其實是“一直都有提出”，並不是第一次寫進報告。“加大處罰的目的並不是為了增加收入，而是財政的常規工作。”

　　這位負責人介紹説，對應納入財政管理的資金（包括公安交通違法罰款），從收、支到監管，實行全過程管理，這是財政部門的重要職能之一。

　　處罰收入全部直接進入財政

　　記者在採訪中發現，不少車主認為交警進行違章罰款是“進了自己腰包”，是在搞創收。對此，佛山市財政局相關負責人回應説，對於各部門依規依法收取的政府非稅收入，佛山一直以來都嚴格執行“收支兩條線”規定，實施執法處罰的收入全額繳入國庫。

　　南海交警一負責人表示，他們所收的罰款，根本不會經交警的手，全部直接進入財政，“所以説交警加大處罰是為了‘創收'是錯誤的理解。”他透露，2011年佛山市級公安部門上繳財政的交警罰沒收入為3723萬元（不包括五區），由於實行“收支兩條線”，這部分收入納入公共財政預算管理，根據實際需要主要安排用於道路交通建設、公安設備更新、信息系統建設、交通事故醫療救助等方面支出。

　　政協委員：

　　完善交通不能單靠罰款

　　政府表述有問題引誤解

　　9日下午，佛山市政協委員羅斌華在接受羊城晚報記者採訪時認為，交警進行違章處罰應該按章辦事，同時信息應對稱。“罰款應該只是一種方法，而不應該成為目的。在現實中，許多車主素質不高，交警人手又有限，罰款確實能起到一定的阻嚇作用，但單靠罰款來完善交通是不對的。”

　　至於財政局報告中“通過加強公安交通違法罰款……多渠道拓寬財政收入來源”的説法，羅斌華認為，政府的表述有問題，容易引起誤解和異議。“按理説，政府的主要收入應該是常規的稅收，而不是交通罰款這類非稅收入。”

　　他説，對於道路設計不合理、修路等客觀原因引起的違章，交警應實行人性化執法，酌情處理。已執行處罰的，應儘快撤銷對違章車主的處罰，並敢於承認錯誤。此外，在進行道路規劃時，應該充分聽取市民意見。