本報杭州6月4日電 “我第一次把手伸向失地農民保障費時，只是想著把上次花完的那筆保障費給補上，沒想到窟窿越來越大……”案發時，浙江省金華市浦江縣黃宅鎮政府勞動保障與救助管理站原站長鐘海林流下了悔恨的淚水。

　　在近一年時間裏，鐘海林挪用1079位農民的失地保障費高達376萬餘元，受害群眾人數如此之多，數額如此之大，浦江縣人民檢察院承辦人員用了好幾個“沒想到”。

　　按照浦江縣徵地農民基本生活保障制度，失地農民以戶為單位全員投保，保障基金由個人繳費、集體補助和政府補貼構成。入保人在繳費後的次月起，就可按月領取基本生活保障費。

　　2009年六七月間，浦江縣黃宅鎮信華村會計黃文靜把登記好的信華村參保村民申請表、失地農民保障花名冊及失地保障費61萬元先後交給鐘海林。事後，這61萬元被鐘海林賭了個精光。

　　“這一年9月，紅星行政村村支書黃家義找鐘海林聯絡夏陽畈自然村失地農民保障事宜。”浦江縣人民檢察院副檢察長祝懋發告訴《法制日報》記者，正想辦法如何填上信華村參保村民失地保障費窟窿的鐘海林，從夏陽畈自然村參保村民的134萬元失地保障費中拿出57萬餘元，用於繳納信華村參保村民的失地保障費，剩下的76萬餘元又被他輸在了賭場上。

　　“農民們問起失地保障費的事，他總是推説手續還在辦理中。”祝懋發説，這就推遲了案發時間。

　　鐘海林利用老百姓對他擔任多年勞動保障與救助管理站站長的信任，在2010年1月、3月間如法炮製，先後將新華村、紅星行政村銀塢自然村20位村民以及項店村洪信江等6人的失地保障費共計237萬餘元，用於購買一處商品房和賭博。

　　“案發後，浦江縣政府撥付專項資金墊付了被鐘海林挪用的1079位農民的376萬元失地保障費。”祝懋發説，浦江縣檢察院在查辦案件同時，及時查封了鐘海林名下財産；縣公安機關追回了因鐘海林賭博造成的損失。

　　浙江省人民檢察院副檢察長劉建國告訴記者，從浙江檢察機關目前查處的涉農惠民領域職務犯罪看，犯罪領域已從傳統領域向新領域蔓延。除了農村土地徵用、土地審批、土地管理等涉土環節職務犯罪持續高發外，涉農專項款物管理、惠農補貼、生態環境保護、新型農村合作醫療、農村社會保障等新領域案件也時有發生。據統計，2008年至2011年，浙江省共查處上述新領域案件257件。

　　此外，涉農領域貪污賄賂犯罪主體也由以村支書、村主任、村民小組長為主，逐漸向鄉鎮站所工作人員轉變；涉案人員從單一主體向共同犯罪轉變。

　　如何有效遏制涉農職務犯罪的高發態勢?劉建國表示，浙江省檢察機關將立足檢察職能，突出辦案重點，強化辦案措施，集中突破一批重點領域窩案串案，擴大辦案的規模效應，增強辦案的效果和震懾力。

　　“在加大辦案力度的同時，緊密結合辦案，認真研究涉農惠民領域職務犯罪的特點、規律及發案原因，通過檢察建議等方式主動向黨委、政府和有關主管、監管部門提出對策建議，推進預防涉農惠民領域職務犯罪制度完善和機制創新，有效遏制涉農惠民領域職務犯罪的高發態勢。”劉建國説。