焦寶華主持召開縣委會議，以加大察布查爾縣養牛業發展為名，將民兵後勤保障中心的1萬畝土地出讓給中洲高科技發展公司。

　　關於本案　伊犁哈薩克自治州原黨委常委、伊寧市委書記焦寶華(副廳級)，為了實現做大老闆的美夢，不擇手段收受賄賂3465多萬元，濫用職權造成公共財産直接損失5372多萬元，成為新疆有史以來的第一貪。

　　貪婪為了辦實體

　　54歲的焦寶華，1995年擔任新疆察布查爾縣縣委書記，但他總覺得自己能耐很大，沒能充分發揮出來。當個縣委書記收入太低，也幹不出什麼名堂。於是，焦寶華便萌生了投資辦實體的想法。

　　2000年8月，焦寶華成立了伊犁中洲高科技發展公司。由於身份的特殊性，焦寶華讓他高中同學梁月星給他公司打工，梁月星又有刑事犯罪記錄，不能當企業法定代表人。梁月星找來他的戰友何保擔任董事長，自己任總經理。當然，公司的資金運行和經營決策還是焦寶華説了算。公司最初的資金來源，主要是焦寶華利用縣委書記的權力，安排財政撥款、向老闆借款和抵押從銀行貸款。説白了，焦寶華辦實體玩的是“空手道”。

　　2005年8月，焦寶華又成立了伊源生物技術有限公司，是伊犁中洲高科技發展公司的全資子公司。其目的就是壯大中洲高科技發展公司的實力，使其成為全疆乃至全國的知名企業，自己成為有名的企業家，做一個腰纏萬貫，榮華富貴的大老闆。焦寶華有一個“哲理”:黨政幹部一旦從領導崗位上退下來，就是門可羅雀，晚年生活會過得很淒涼。

　　焦寶華設定的目標雖然很宏偉，但幫他做事人的管理能力卻很低下。焦寶華借錢給公司投進去不少資金，卻見不到效益，也無法歸還借款。一年盼一年，焦寶華急得像熱鍋上的螞蟻。焦寶華想出一個生財之道，利用職務之便向他人索取鉅額賄賂，為自己的企業積蓄資本。

　　2009年10月，浙江八達控股投資集團公司想在伊寧市成立小額貸款公司，焦寶華聽了表示同意，但他明確提出自己要佔15%的股份。浙江八達控股投資集團公司董事長王昌培考慮設立小額貸款公司離不開這位市委書記的支持，而且集團公司前幾年在伊寧開發房地産，得到焦寶華許多幫助。王昌培對焦寶華説:“你提出的要求，公司可以答應。15%的股份由我們出資，你找個可靠的人和我聯絡，以這個人的名義替你在公司佔有股份。”

　　有個叫左如奎的房地産開發商恰好到焦寶華的辦公室辦事，焦寶華提出把15%的股份挂在他的名下，左如奎同意幫忙。

　　檢察機關調查證實，從2003年4月至2011年4月，焦寶華利用伊寧市委書記的職務便利，為5位房地産開發商在減、緩、免繳費用，競投土地，提高容積率，享受政府優惠政策等方面提供了幫助，焦寶華以親戚的孩子患病、朋友買房子、老鄉的娃娃做生意需要錢為藉口，先後14次索要5位房地産開發商現金165萬元。

　　情婦垂簾聽政

　　2009年4月，伊犁鑫合房地産開發公司看上了伊寧市漢賓鄉蘋果園一塊土地，公司法定代表人葉成華以前通過朋友認識了一個叫杜燕的女人，社會上傳説她是焦寶華的情婦。於是葉成華找到杜燕，求她出面讓焦寶華通融通融，要是能辦成這件事，公司給好處費1000萬元。

　　幾天后，杜燕來到焦寶華的辦公室。杜燕的話，焦寶華自然是聽。焦寶華為了情婦，也為了鉅額好處費，當即給伊寧市國土資源局局長李小龍(另案處理)打電話:“現在伊寧市政府比較缺錢，鑫合房地産公司的葉成華想開發公園街一塊170畝土地，他找了我好多趟，你們在政策上給予傾斜，確保該塊土地能讓鑫合房地産公司拿上，如果需要協調，儘快向我彙報。”

　　給李小龍打完招呼，焦寶華又給市規劃局局長作了具體安排，讓規劃局給伊犁州建設局報個材料，把這塊地變更為城市建設用地，要求規劃局特事特辦，急事急辦。

　　2009年7月，葉成華順利地拿到了蘋果園這塊土地。焦寶華打電話問情婦杜燕:“葉成華答應的錢給了沒有，如果沒給的話，催緊點把錢拿到手。”

　　伊寧市公園88號小區一塊150多畝土地要出讓，葉成華讓杜燕再出面給焦寶華説説，好處費800萬元。杜燕來到焦寶華辦公室，焦寶華問情婦:“上次葉成華答應的錢給了沒有?”杜燕回答:“已經給了一些。”焦寶華説:“1000萬元都到賬了就跟我講一下。”杜燕問:“這塊地給辦不辦?”焦寶華回答説:“你告訴葉成華，讓他直接去找國土資源局的李局長，我會給他打招呼的。”

　　在焦寶華的“熱心”幫助下，葉成華又順利拿到73.9多畝土地。杜燕多次打電話向葉成華要好處費。葉成華按事先的“君子協定”，給了杜燕800萬元。

　　葉成華是個很精明的人，他覺得1800萬元數額太大，害怕出事，提出讓杜燕與公司簽訂了一份融資合作協議，1800萬元從賬務的角度看合理合法。焦寶華聽了杜燕這麼一説，明白這是葉成華為了掩蓋好處費的事實，同意杜燕簽訂了這份假協議。

　　杜燕有個同學叫謝濤，伊犁易和房地産公司負責人。2009年5月，謝濤聽説伊寧市十五小學附近有塊地，市國資委收回去準備建高層。謝濤想和市國資委搞聯建，求杜燕讓焦寶華給國資委的王主任打個招呼，許諾如果事情辦成了，不會白幫忙。

　　焦寶華送走杜燕，就把市國資委王主任叫到自己的辦公室:“十五小旁那塊地要蓋個高層，就把這個項目安排給謝濤和你們聯建。”王主任點頭同意了，隨後，王主任按照焦寶華的旨意，與謝濤談成了這個項目。謝濤給杜燕兌現了300萬元好處費，杜燕問焦寶華這錢怎麼辦?焦寶華説，先放在你那裏，以後再説。

　　損了國家肥自己

　　反貪局組織幹警偵查焦寶華利用職權收受賄賂問題時，發現焦寶華有涉嫌濫用職權犯罪的事實。

　　1999年，察布查爾縣政府劃撥1萬畝地為民兵後勤保障中心“以勞養武”基地。縣政府明確要求，該塊土地由經營單位負責使用和維護，嚴禁任何單位和個人以任何形式轉包。焦寶華憑藉多年對畜牧業的了解，發現在伊犁發展養牛業有前景，風險又小，屬於朝陽産業，便産生了自己搞養牛實業的想法。於是，註冊成立了屬於他的伊犁中洲高科技發展公司，在挑選開辦企業所需的土地時，焦寶華看中了“以勞養武”基地。

　　2000年7月至8月，焦寶華主持召開縣委會議，以加大察布查爾縣養牛業發展為名，將民兵後勤保障中心的1萬畝土地出讓給中洲高科技發展公司，並指使縣國土資源局黨組書記朱子華具體辦理出讓手續。焦寶華的中洲高科技公司只繳納了1萬元訂金，當天就獲得土地使用證，隨後以此塊土地向銀行抵押貸款。

　　“以勞養武”基地的這塊土地，第一次評估價1000多萬元，焦寶華非常不滿。他安排土管處評估所依據他的意見，參考荒地集體對外承包的價格重新作價460萬元。焦寶華指使何保冒充投資人與朱子華在縣政府會議室簽訂1萬畝土地出讓合同，合同約定出讓價為424.31萬元，5年內付清。案發後，經有關部門對土地面積和價格進行評估，焦寶華的行為造成國家直接經濟損失1095.75萬元。

　　焦寶華控制的伊犁中洲高科技發展公司，名義上是何保與民兵後勤保障中心的合營企業，在察布查爾縣委、人大、政府出臺“大力幫助、扶持中洲公司”政策的背景下，縣財政局根據焦寶華書記的批示，先後給民兵後勤保障中心撥付財政資金508萬元，民兵後勤保障中心將其中452.2萬元轉入中洲高科技發展公司。

　　焦寶華調任伊寧市委書記後，察布查爾縣委新任書記認為民兵後勤保障中心投資中洲高科技發展公司沒有收益，于2003年6月要求退出中洲高科技發展公司。焦寶華聽了非常生氣，從房地産老闆那裏“弄”來200萬元，回購了民兵後勤保障中心的所有股權，焦寶華的行為給國家造成直接經濟損失252多萬元。

　　焦寶華控制的伊源公司自2006年運營以來持續虧損。梁月星向焦寶華提出建議，提高收購鮮奶價格以保證奶源質量。2008年，為解決伊源公司的經營虧損，身為伊寧市委書記的焦寶華，決定動用財政資金對自己的公司收購鮮奶給予補貼。據辦案檢察官介紹，從2008年5月至2009年6月，伊源公司從伊寧市財政獲補貼330多萬元。2009年7月至2010年11月，伊源公司從合作區財政獲得鮮奶補貼1481多萬元，其中焦寶華擅自提價部分為592多萬元，焦寶華的行為導致國家蒙受經濟損失922.7萬元。

　　典型的敗家子

　　康達麵粉廠最早是伊犁州的國有企業，後來經過改制被張恩智的伊犁仁和房地産公司兼併。2006年3月，張恩智向時任伊寧市國土資源局副局長的李小龍，提出要將麵粉廠的這塊地從工業用地變為商業用地，從事房地産開發。李小龍擔任局長後，焦寶華授意他將康達麵粉廠剩餘的100畝工業用地轉為商業用地，按照每畝4萬元補交土地出讓金的標準給予辦理土地轉讓手續。

　　經有關部門評估，工業用地變更為住宅用地應補差價358多萬元，仁和房地産開發公司實際補交土地出讓金差價225多萬元，焦寶華的行為致使國家直接經濟損失132.7萬元。張恩智自己承認，每畝以4萬元補交土地出讓金，標準是焦寶華定的，按照當時的正常土地市場價格，應當補交的標準在每畝7萬元或8萬元之間。

　　2009年9月，伊犁蜀東房地産開發公司成立，註冊資金800萬元。公司剛成立資金嚴重緊缺，該公司負責人左如奎心急火燎，他請求焦寶華在獲取土地上開“綠燈”。焦寶華當即指使伊寧國土資源局局長李小龍負責辦理土地出讓事宜，明確要求李小龍確保蜀東公司一年內取得500畝土地的使用權。據李小龍證實，給蜀東房地産開發公司出讓四塊土地都是違法操作，是焦寶華安排這麼做的。

　　伊寧市合作區投資公司以每畝22萬元的價格取得火車站片區10號地塊297畝土地，土地證全部辦理，土地出讓金全部交清。2010年5月，伊犁新歐房地産開發公司董事長歐陽天生看中這塊地，便向焦寶華提出以每畝8萬元的優惠價轉讓給新歐公司。焦寶華點頭同意，按照歐陽天生的要求，焦寶華專門召集會議協調緩交土地出讓金事宜。2010年7月，在焦寶華的授意下，伊寧市國土資源局為新歐房地産開發公司辦理了其中100萬畝的土地使用權證書。歐陽天生為了感謝焦寶華的幫助，將新歐公司20%的乾股送給焦寶華，導致國家蒙受直接經濟損失2200萬元。

　　2003年至2009年間，焦寶華利用伊寧市委書記的職務之便，先後多次安排伊寧市合作區財政局、合作區投資公司借款1050萬元，用於自己控制的兩個公司進行經營活動，已歸還620萬元，剩餘430萬元至今仍未還。

　　焦寶華被新疆自治區檢察院立案偵查後，經過辦案人員4個多月的艱苦調查取證，于2011年12月29日偵查終結，移送烏魯木齊市檢察院審查提起公訴。2012年4月26日，烏魯木齊市中級法院作出一審判決:被告人焦寶華犯受賄罪，判處死刑，緩期二年執行，剝奪政治權利終身，並處沒收個人全部財産;犯濫用職權罪，判處有期徒刑十年，剝奪政治權利一年。數罪並罰，決定執行死刑，緩期二年執行，剝奪政治權利終身，並處沒收個人全部財産。記者獲悉，一審法院判決後，焦寶華在法定期限內沒有提出上訴。