中國網絡電視臺消息：4月23日，“刑事訴訟法修改與預防青少年違法犯罪”研討會在人民大會堂舉行。最高法研究室馬東副巡視員馬東稱，改革和完善我國未成年人司法制度，改革和完善我國未成年人刑事審判制度，健全預防矯正未成年人違法犯罪機制是中央文件確定的司法體制和工作機制改革任務中的重要內容，是全社會高度關注並極力解決未成年人違法犯罪這一社會問題的舉措。

    最高法研究室馬東副巡視員馬東：各位領導，各位與會專家學者，大家上午好！

    首先很高興能受邀參加這次關於刑事訴訟法修改與預防青少年違法犯罪的研討會，下面我想就《刑事訴訟法》修改與未成年人刑事審判制度建設方面，我在學習刑訴法，特別是目前刑事訴訟程序規定方面的認識和體會。剛才聽了王尚新主任對於《刑事訴訟法》的解讀有了更深的體會。

    改革和完善我國未成年人司法制度，改革和完善我國未成年人刑事審判制度，健全預防矯正未成年人違法犯罪機制是中央文件確定的司法體制和工作機制改革任務中的重要內容，是全社會高度關注並極力解決未成年人違法犯罪這一社會問題的舉措，長期以來人民法院少年法庭堅持不懈的積極開展有關未成年人刑事訴訟制度和刑事審判制度以及工作機制建設的改革探索，就是為了切實推動有關改革目標與任務的實現，就是為了有效推動預防未成年人違法犯罪工作機制的健全和不斷創新，這次全國人大通過了刑訴法的修改，進一步完善了我國刑事訴訟制度，對於刑事訴訟制度領域中的重大理論認識問題和刑事審判制度的實務問題都有重要的突破和切實的解決，有效拓展我國刑事訴訟制度、審判實務和理論研究、科學發展的新路，充分體現了中國特色社會主義民主法制的基本要求，對於國家有效的懲罰犯罪、更加有力的保障人權、切實維護社會和諧穩定將發揮出積極的重要作用。

    這次刑訴法修改將未成年人刑事案件訴訟程序專門做了規定，充分貫徹落實了中央司法體制和工作機制改革任務中所提出的改革工作要求，未成年人特殊優先司法保護原則在刑事立法層面的切實體現，同時也是長期總結積累的未成年人刑事審判實踐經驗和司法改革成果得到的最有價值的法律評價和確認。對於建立和完善我國特色社會主義未成年人司法制度，特別是建立和完善我國未成年人刑事審判制度具有非常重要的現實意義和積極深遠的歷史影響。

    據有關統計表明，目前我國有3.6億未成年人，大家都説未成年人是國家的未來，民族的希望，當下我國家庭結構的因素，也決定了未成年人是必須也是不得不應當給予特殊優先司法保護和社會關注的群體，在未成年人成長髮展的人生道路上可能引發和已經産生的違法犯罪問題不僅是國際社會嚴重關注的問題，也是我國始終高度關注，並著重積極解決的社會問題，這幾年來我國未成年人犯罪雖然呈現逐年下降趨勢，但是平均每年7萬多名未成年人罪犯仍然是不容忽視的數字，這其中還不包括審判時已經年滿18周歲，因此對於未成年人犯罪的預防矯正工作仍不能鬆懈，這項工作將是長期而艱巨的。

    如果説保護未成年人及其犯罪預防和矯正工作的實質而言，對於那些已經犯罪的未成年人的審判過程其實就是司法保護和預防矯正的過程，《刑事訴訟法》規定未成年人司法保護特別程序是突出體現有別於成年人犯罪的刑事訴訟程序中的司法保護，訴訟權利的特殊司法保護，訴訟實體合法權益的優先司法保護，特有的犯罪司法矯正的特別措施以及預防二次犯罪的法律效果，這對於完善未成年人的刑事審判制度建設，切實有效解決未成年人違法犯罪社會問題，進一步推動未成年人司法保護和預防矯正未成年人違法犯罪的法律制度的完善跟工作機制的創新其作用和意義將是重大而深遠的。

    《刑事訴訟法》在特別程序有關未成年人刑事案件訴訟程序規定中開宗明義規定了《未成年人保護法》早已明確的一個方針和原則，即對犯罪的未成年人實行教育、感化、挽救方針，教育為主，懲罰為輔的原則，這一規定至關重要，這為司法機關辦理未成年人刑事案件統一明確的宏觀指導思想奠定了總體的基調，保證未成年人刑事案件無論在刑事訴訟程序的任意環節都能得到實施貫徹，進而保證了不同司法機關辦理未成年人刑事案件所遵循的法律效果和社會效果的統一性，對於未成年人在刑事訴訟過程中法律上是否應該給予特殊保護，是否應該給予特殊司法整治措施，是否應該貫徹執行特殊司法理念，在此之前各方面的認識還不盡一致，這也是為什麼在一些地方長期開展未成年人刑事訴訟制度的改革探索總是反反復復，起起落落，始終沒有形成工作合力，始終未能健全未成年人司法保護工作機制，始終沒能取得處理未成年人刑事案件的最佳法律效果和社會效果的原因所在，不同司法機關不能因分工不同、職能不同而在辦理未成年人刑事案件時要求實現的法律效果和社會效果在宏觀指導思想和總基調上有所差異，這是現代文明法制社會建立完善的社會主義刑事訴訟制度必須具備的基本要素。

    《刑事訴訟法》未成年人刑事訴訟特別程序明確規定了辦理未成年人刑事案件的基本方針和基本原則，為我們指明了共同努力的方向，這次《刑事訴訟法》修改還在未成年人刑事審判制度建設等方面有了令人欣喜的度破和創新，比如因為未成年人一般缺少法律知識或者不懂法律，而特別強調保障未成年人得到法律幫助的規定，因為未成年人身心發育尚不成熟，而特別要求辦理未成年人刑事案件的司法主體應有的資格條件，因為未成年人一般尚不具備自我辯護的能力，而特別指出司法機關在未成年人沒有辯護人的情況下應該通知法律援助機構提供援助。此外還擴大了未成年人刑事案件不公開審理的範圍，更為重要的是為人民法院今後科學規範的審理未成年人刑事案件提供了堅實的制度保障和有效的法律依據。

    有些方面已經形成了較為成熟的實踐經驗，在現行法律框架和機制原則的情況下先行改革探索，我個人認為可以在現階段或者今後一段時期積極建立和完善，一定程度上可以提高法律規定的可行性和有效性，法律的生命力在於實施，刑訴法未成年人刑事案件訴訟程序確定了獨立的未成年人刑事審判制度，我們必須堅定不移的切實貫徹執行，今後一個時期人民法院少年法庭將緊緊圍繞貫徹執行修改後的刑訴法積極開展以下相關工作：一是積極開展學習培訓工作，未成年人刑事審判是人民法院少年法庭的重要職能，是未成年人案件刑事訴訟的重要環節，確保修改後的刑訴法全面正確有效的貫徹落實是各級人民法院少年法庭法官的重大職責和重要任務，認真學習，全面解讀，正確把握修改後的刑訴法，特別是未成年人刑事審判制度的有關具體條文，是人民法院少年法庭審判工作的當務之急，也是正確、全面、有效的貫徹執行修改後刑訴法的必要法律準備和審判工作的基礎。最高法院少年法庭指導小組將積極部署各級人民法院少年法庭法官，深入開展修改後刑訴法的學習培訓工作，通過各種工作方式，多種有效形式組織指導有關刑訴法的學習及其經驗交流，以利於少年法庭法官深刻認識刑訴法修改的重要意義，準確把握修改後刑訴法的精神實質，特別是有關未成年人刑事審判制度的具體規定。

    二是認真制定有關刑訴法的司法解釋，刑訴法修改後切實貫徹執行是關鍵，與刑訴法相關的配套司法解釋的修改完善工作是首要工作任務，這直接關係到刑訴法是否能夠正確全面統一有效的得到貫徹和落實，有關未成年人刑事審判訴訟程序方面的司法解釋修改工作目前已經開始啟動，正在積極徵求各級法院少年法庭的修改意見，我們將廣泛徵求各方面意見，並根據反饋意見情況不斷修改完善，確保司法解釋符合立法精神，符合審判實踐需要，應該説這一司法解釋在修改後明年正式實施前出臺。

    三是最高法院少年法庭小組將召開有關工作會議，今後繼續開展未成年人審判制度建設方面的深化改革探索工作的具體原則，所有涉及未成年人刑事審判制度的深化改革探索工作都應該在現行刑訴法的明確規定之下，即使對於修改後的刑訴法尚無明確規定或者規定尚不完善的問題，其有關的繼續改革探索也應該統一歸置後修改後的刑訴法規定中，應該是人民法院少年法庭今後審理未成年人刑事案件必須遵循的辦案準則。

    四是積極建立和完善未成年人審判制度的相關工作機制，修改後的刑訴法建立了未成年人刑事審判訴訟程序的有關法律制度，少年法庭在新的形勢下必然會面臨一些新的審判任務、新的法律要求和新的法律問題，因此除了抓緊抓好有關司法解釋制度工作之外，一些相關配套機制也應該積極著手進行補充調整和健全完善，以完全適用刑訴法規定的有關未成年人刑事審判制度的法律要求和審判工作需要，比如進一步完善未成年人被告人法庭教育工作機制，法庭教育是我國少年法庭開展的一項特色工作，是工作的核心環節，是實現教育、感化、挽救方針，和教育為主、懲罰為輔的重要制度，比如社會調查制度的實行，需要明確規範調查主體，調查內容，調查時限，調查對象和調查程序等諸多工作層面問題，如何具體貫徹落實，並且是發揮這一制度的法律功能和作用尚有待進一步明確。此外未成年人犯罪記錄封存制度的形成尚有工作制度層面的問題需要明確和解決。

    總之人民法院少年法庭將全力以赴貫徹執行好修改後的刑訴法，特別是把未成年人刑事審判制度依法規範有效的真正落到實處，繼續努力推動和積極開展未成年人審判制度的健全完善和改革探索，為中國特色社會主義未成年人司法制度建設做出應有的貢獻。

    謝謝大家。