近日，最高人民檢察院、公安部聯合掛牌督辦的寧夏固原丁飛黑社會性質組織案終審宣判。組織頭目丁飛被判處有期徒刑20年，其餘19名成員被判處有期徒刑14年到6個月不等。

　　《法制日報》記者通過多方採訪了解到，該涉黑組織頭目丁飛，雖然年齡不大，1983年出生，文化程度也不高，只有小學文化，但在被捕前，卻是涇源縣香水鎮城關村的村支書。靠著這一合法身份，6年來，丁飛等人通過開設賭場、敲詐勒索、尋釁滋事等一系列非法手段，在涇源縣及周邊地區稱霸一方，形成了20人的黑社會性質犯罪組織。

　　涉黑組織披上合法外衣

　　2005年以來，綽號“飛子”的涇源縣農民丁飛，利用共同經濟利益和親屬、朋友關係，相繼網羅和糾集鄢正福、禹金有等人，進行違法犯罪活動。尤其是在當選城關村村支書後，他將自己的手下鄢正福、禹金有、禹繼紅等骨幹都發展到村領導班子。2009年，丁飛又成立了“涇源縣飛鵬材料銷售貿易有限公司”，安排禹金有為該公司副總經理，並吸收馬金廣、蘇廣兵等人為該公司職員，從而形成了一個披著合法外衣的犯罪組織。

　　經法院審理查明，丁飛吸收的這些成員，大部分都有犯罪前科:鄢正福因流氓罪被判處有期徒刑3年，因尋釁滋事被勞動教養兩年；郭軍因交通肇事罪被判處有期徒刑兩年，因尋釁滋事、賭博被治安處罰3次；蘇廣兵因打架鬥毆被治安處罰1次，因吸毒被戒毒3年。

　　丁飛通過請吃請喝，為組織成員鄢正福、郭軍、蘇廣兵等人購買衣物，出資組織部分成員前往香港、澳門旅遊，以此收買人心，增加該組織的吸引力。同時，丁飛通過為組織成員擺平事端，對成員進行嚴加訓斥和管教等行為，凸顯其在該組織中的領導地位和作用。

　　在合法外衣的“掩護”下，該組織多次開設賭場並非法控制當地賭博場所，使不少群眾誤入歧途，不能自拔，有些人因欠高額賭債而有家不能回，生活陷入困境。丁飛等人還通過多次實施敲詐勒索、尋釁滋事等違法犯罪活動，使當地群眾對他們産生極大的心理恐懼。

　　2010年5月，丁飛與其組織成員喝酒時，無故毆打涇源縣能源站站長陳某某和信用社主任陳某，致二人面部多處受傷，被害人迫於丁飛的勢力及惡名，事後不敢到醫院就醫，也未到公安機關報案。同年7月，丁飛在幫涇源縣“雙益公司”解決爛尾樓工程欠款時，採用少付或不付的方式盈利40余萬元後，又偽造債權人領款收據，謊稱已墊資200萬元為由，要求該公司法定代表人吳某某償還300萬元。為達到目的，丁飛多次打電話威脅吳某某及其家人，毆打並要挾吳某某。7月15日，丁飛酒後攜帶倣真槍來到吳某某家樓下，當眾聲稱準備了150發子彈，要將吳某某全家打死，並持槍威脅圍觀群眾。

　　敲詐勒索惡名遠揚

　　涇源縣重點扶持的龍頭養牛企業春泉牧業公司經理安某，因公司資金週轉困難，分別於2008年11月、12月，經丁飛介紹兩次向其姐夫即禹繼紅，以月利率15%借款58萬元，月息8.7萬元。安某在付息53.7萬元後無力支付。在此期間，禹繼紅安排其親戚劉某某進廠看牛，控制該公司所養黃牛的正常出欄，干擾春泉牧業公司的正常生産經營。

　　2009年7月，禹繼紅、丁飛等人到公司暴力逼債，隨意毆打安某及公司工作人員馬某，並強行控制該公司所養黃牛用於還債，造成眾多債權人恐慌並集體信訪。同年8月16日，在涇源縣政府部門解決春泉牧業公司債務問題時，禹繼紅、丁飛安排其黑惡勢力成員蘇廣兵、丁沅等及其親屬十余人手持木棒進廠強行看管四棚黃牛數日，阻撓、干擾政府部門對該公司債務的處理。為控制事態的擴大，涇源縣公安局抽調警力維持秩序。8月20日晚，禹繼紅、丁飛等人毆打安某及其公司工作人員馬某等人，逼迫馬某代安某為其書寫還款承諾書，最終強行拉走123頭牛抵債，得款75萬餘元，加上安某歸還的利息53.7萬元，禹繼紅從安某處共計得款129萬餘元，扣除安某某實際借款58萬元，禹繼紅從安某處敲詐勒索得款71萬餘元。

　　人大代表和幹部變“黑”

　　利用村支書這一身份，丁飛還將涇源縣的一些幹部和人大代表拉下水。在宣判的20名黑社會性質組織成員中，有3人是具有政治地位的公職人員和企業經理。

　　丁飛黑社會性質組織骨幹成員禹繼紅是涇源縣百順出租公司、天天農村客運公司經理，涇源縣第十五屆人大代表，于2011年1月26日被罷免；趙國棟是涇源縣武裝部職工；馬寶祿是涇源縣瑜豐石料廠經理。

　　2009年冬天，丁飛先後兩次從馬寶祿處借得制式五連發獵槍一支，進行打獵，非法持有；2008年至2010年4月期間，趙國棟利用單位槍支管理中存在的漏洞，擅自持有涇源縣武裝部五四式手槍、五六式衝鋒槍及子彈若干發，交由丁飛、馬金廣、秦秀廣、秦偉等人射擊玩耍；馬寶祿長期非法持有五連發獵槍一支、氣槍改制的小口徑槍一支、獵槍子彈84發。案發後，馬寶祿所持槍支彈藥已被公安機關依法收繳。

　　2011年9月，隆德縣法院對丁飛黑社會性質組織案作出一審判決。一審宣判後，丁飛、禹繼紅、鄢正福、禹金有、馬金廣、蘇廣兵、馬金奎不服提出上訴。12月28日，固原市中級人民法院審理後，終審以丁飛犯組織、領導黑社會性質組織罪、開設賭場罪、非法拘禁罪、敲詐勒索罪、尋釁滋事罪、非法持有槍支罪，數罪並罰，決定執行有期徒刑20年，剝奪政治權利5年，並處罰金10萬元。

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　　“村官”一旦變成“村霸”或黑社會性質組織的頭目，那麼，“村官”不僅起不到應有的&&作用，反而會欺壓百姓、以權謀私，嚴重威脅基層的和諧穩定。這些雖然是個別現象，但必須從維護黨的基層政權和基層群眾切身利益的高度出發，切實加以重視，並有效加以防治。