昨日，省政協十屆十七次常委會議在廣州閉幕。省紀委副書記丘海代表省紀委向省政協常委通報了2011年全省反腐倡廉工作情況。今年以來，全省共有106名縣處級以上黨政“一把手”違紀違法被查處，佔被查處縣處級以上幹部人數的43.3%。

　　換屆巡視成立督察組發現問題116個

　　丘海首先通報了今年反腐倡廉工作取得的成效。

　　針對我省省、市、縣（區）、鎮四級全面換屆，省紀委成立10個換屆風氣督查組、10個換屆風氣評議團，嚴肅查處違反組織人事紀律的行為。對20個地級以上市黨政班子開展換屆巡視，發現存在問題116個，提出意見建議105項。

　　在確保中央和省委重大決策部署貫徹落實方面，全省紀檢監察機關深入推進工程建設領域突出問題專項整治，整改存在的問題近1.5萬個。

　　在推進懲防體系建設方面，省委堅持把黨風廉政建設責任製作為反腐倡廉建設的“龍頭工程”來抓，頒布實施《廣東省黨風廉政建設第一責任人述責暫行辦法》，在全國率先開展黨風廉政建設第一責任人述職活動。

　　懲治腐敗新立案4416件涉廳官37人

　　全省紀檢監察機關嚴肅查辦違紀違法案件，保持懲治腐敗的強勁勢頭。

　　今年，全省紀檢監察機關接受信訪舉報93309件（次），初核違紀線索4075件，新立案4416件，其中廳級幹部34件37人、縣（處）級幹部211件215人。通過辦案挽回經濟損失3.49億元。重點查處了茂名市原市委書記羅蔭國嚴重違紀違法案，深圳市政協原副主席、汕頭市原市委書記黃志光違紀違法案等大案要案。

　　治理商業賄賂專項工作紮實推進，全省共查辦商業賄賂案件1066件，涉案金額5.9億元。

　　在規範領導幹部從政行為方面，全省紀檢監察機關堅決整治領導幹部違規收受紅包禮金、離職或退休後違規從業以及違規發放津貼補貼等突出問題，共查處45名領導幹部收送紅包問題，涉及金額792萬元，查處領導幹部離職或退休後違規從業問題51個。查處違規發放津貼補貼單位42個，涉及金額376萬元。

　　監督“三公”支出新購公車費用減近四成

　　在解決人民群眾反響強烈的突出問題方面，全省紀檢監察機關深入開展教育亂收費專項治理，查處教育亂收費問題302起，涉及金額2200多萬元。

　　全省紀檢監察機關還深入開展黨政機關厲行節約專項整治，將公務出國（境）、公務購車、公款接待費用納入電子監察系統實時監督，全省黨政機關因公出國人次同比減少23.6%，新購公務用車費用減少39.7%，公務接待費用同比減少1.9%。

　　在制度建設方面，省紀委深化行政審批制度改革，在省直部門全面開展優化審批流程工作，實現審批限時再提速30%、網上審批佔比80%的目標，部門市縣本級實現“零審批零收費”。

　　本版撰文：南方日報記者 雷輝

　　數説反腐

　　●茂名重大系列腐敗案涉及省管幹部24人，縣處級幹部218人，波及黨政部門105個，市轄6個縣（區）的主要領導全部涉案。

　　●今年，全省紀檢監察機關接受信訪舉報93309件（次），初核違紀線索4075件，新立案4416件，其中廳級幹部34件37人、縣（處）級幹部211件215人。通過辦案挽回經濟損失3.49億元。重點查處了茂名市原市委書記羅蔭國嚴重違紀違法案，深圳市政協原副主席、汕頭市原市委書記黃志光違紀違法案等大案要案。

　　●十七大以來，我省有14名公安局長、28名國土局長、6名組織部長、43名大型國有企業董事長因違紀違法問題被查處。今年以來，全省共有106名縣處級以上黨政“一把手”違紀違法被查處，佔被查處縣處級以上幹部人數的43.3%。

　　剖析

　　我省反腐倡廉面臨新情況

　　腐敗“有組織犯罪”特徵日益明顯

　　通報省紀檢監察機關今年的工作成績後，丘海還向省政協常委分析了當前我省反腐倡廉建設面臨的一些新情況、新問題。

　　對“一把手”監督比較薄弱

　　丘海指出，首先是對“一把手”的監督還比較薄弱。公安司法、工程建設、組織人事、土地和礦産資源、國有企業等權力集中、資金密集、資源稀缺領域仍是腐敗行為易發多發的“高風險區”。

　　十七大以來，我省有14名公安局長、28名國土局長、6名組織部長、43名大型國有企業董事長因違紀違法問題被查處。今年以來，全省共有106名縣處級以上黨政“一把手”違紀違法被查處，佔被查處縣處級以上幹部人數的43.3%。

　　從權錢交易到感情投資

　　此外，違紀違法案件數量居高不下，腐敗現象呈現新的特點和趨勢。十七大以來，全省紀檢監察機關共收到群眾信訪舉報近32萬件，信訪年均增長量始終保持在十個百分點左右。共查處案件22039件涉及23390人，案件平均每年上升4.9%。

　　腐敗分子作案手段日趨複雜化、隱蔽化、智慧化，反調查意識和規避法律紀律的能力越來越強。腐敗手段由直接交易、現貨交易、有形交易向間接交易、期貨交易、無形交易轉化，腐敗方式逐漸從權錢交易轉變為感情投資、長線投資，腐敗行為的“有組織犯罪”特徵日益明顯，“一查一串、一端一窩”。茂名重大系列腐敗案涉及省管幹部24人，縣處級幹部218人，波及黨政部門105個，市轄6個縣（區）的主要領導全部涉案。

　　黨內同志關係庸俗化為“兄弟”關係

　　丘海説，還有少數幹部作風不正，黨內生活庸俗化，把黨內的同志關係庸俗化為封建的“兄弟”關係，有的把正常的工作協調職責當做個人謀利的籌碼。他舉例説，楊光亮經常在公開場合宣傳他的做人三件事：當官、找錢、交朋友，完全喪失了一個共産黨員和領導幹部應有的分寸。

　　一些年輕幹部缺乏長期艱苦工作和複雜政治爭鬥的歷練，在大是大非原則問題上認識模糊、態度搖擺。一些地方社會風氣不好，紅包禮金、奢靡浮華問題比較突出。

　　計劃

　　查辦涉企案件做到“四個不準”

　　丘海還向省政協常委通報了明年反腐倡廉建設的計劃。

　　在查辦涉企案件中做到“四個不準”：即不準隨意凍結企業賬號、不準隨意查封企業賬冊、不準隨意堵塞企業流通渠道、不準隨意發表影響企業聲譽的報道，維護企業的正當利益和形象，維護和諧的營商環境。

　　在案件處理上堅持“三個區分”：要把因缺乏經驗、先行先試出現的失誤與明知故犯而違紀違法的行為區分開來，把國家尚無明確規定時的探索性試驗與國家明令禁止後有法不依的行為區分開來，把為加快發展的無意過失與為謀取私利故意違紀違法的行為區分開來，堅持做到嚴肅查處極少數腐敗分子與保護廣大黨員幹部幹事創業積極性相統一，努力營造寬容失誤、激勵創新、支持改革、遏制腐敗的良好環境。