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    中國網絡電視臺消息（焦點訪談）：耒陽礦産品稅費徵收管理辦公室，簡稱耒陽礦徵辦。這個單位被人們稱為"史上最肥的科級單位"，兩年間，上演了一場貪腐窩案。55人被立案調查，領導層全部落馬。今年10月，法院對這一案件的部分涉案人員作出了一審判決。那麼，窩案為什麼會發生？人們從中又能看到什麼呢？

　　監控設施形同虛設

    在湖南省耒陽市礦産品稅費徵收管理辦公室，記者首先看到了一個宣傳板，上面展示的是礦徵辦新的領導班子成員，包括一名主任六名副主任，所有這些領導都是一年前調入礦徵辦的。而礦徵辦前任領導班子成員因涉嫌貪污受賄，已全部被執法部門收押。此外在辦公樓內還到處張貼著反腐倡廉標牌，所有這一切都告訴人們這裡曾經經歷過的巨大震動。

    耒陽礦産豐富，礦徵辦的主要職責就是統一徵收全市煤炭産品的稅費，這些錢每年要佔到耒陽市財政收入的40%以上，而收錢的地點就是驗票站點。其實耒陽市礦徵辦一直有著非常嚴密的防腐措施和監控手段，比如，各驗票站點都設有監控裝置，在監控室裏收費人員的一舉一動可以看得一清二楚。

    耒陽市礦徵辦下設46個驗票站點，每一個驗票站都會進行24小時不間斷監控。驗票站工作的各個細節比如壓磅稱重、刷卡交費，都在礦徵辦監控範圍內，據介紹監控設備是2007年4月份安裝的。

    非常巧合的是，耒陽市礦徵辦的集體貪賄窩案就是從2007年開始的。僅大市驗票站一個站點，就私分應上繳國家稅費120萬4000元。令人不解的是這個驗票站點的監控設施很完備，也一直在正常運行，那麼驗票站是怎麼躲過全程監控瘋狂斂財的呢？

    大市驗票站現任站長介紹，車輛進站後首先要做的就是進入地磅壓磅稱重量。

    過往煤車司機在壓磅稱重後，收費員就會根據當前一噸煤應繳的稅費，計算出煤車司機這次過站應該交的總數額，然後由他們劃卡支付。

    煤車司機繳費後，收費員會將磅單交給他們作為付費依據。而大市站前任站長黃利國，就是先從磅單上打起了歪主意。

　　暗箱操作  集體貪腐

    被私放的煤車在通過驗票站時沒有按程序過磅刷卡，做做樣子就開走了。車輛不過磅，就無法打出磅單來，沒有磅單這張收費憑據貨車司機就屬於欠稅未交而無法繼續通行。為了掩人耳目，黃利國等人私下印製了假磅單，2007年端午節他召開會議，串通站裏其他管理人員、司磅員、收費監控人員等進行暗箱操作。

    在大市站採訪過往司機時記者了解到，他們大都來自耒陽市的小煤窯，隔幾天都要拉煤過站，和驗票站的工作人員之間慢慢總會熟悉起來，這也為黃利國等人的暗箱操作提供了有利條件。

    大市站在放煤車通行的時候一個人專門打磅單，一個人專門收錢，每一個班下來以後把非正規磅單收的錢進行核對，然後3個班進行匯總。

    黃利國等人的暗箱操作，都在驗票站和礦徵辦監控器的監視範圍內。耒陽市人民法院的判決書顯示，利用上述方法，從2007年5月到2008年3月，黃利國所在的耒陽市礦徵辦大市站共私分國家稅費120萬4000元。黃利國從中分得196000元，被耒陽市人民法院按私分國有資産罪判處有期徒刑4年。其它110多萬元按照管理人員47%，普通站員28%，協調關係25%的比例瓜分。

    黃利國的協調關係就是要拉更多的人下水，而他鎖定的第一個目標就是礦徵辦的一把手羅煦龍，也就是當時耒陽市礦徵辦的主任。黃利國從2007年到2009年，以節假日看望老鄉兼領導為名，分七次送給羅煦龍16萬4000元。

    在作為一把手的羅煦龍被拉下水之後，耒陽市礦徵辦參與腐敗窩案的管理層人員數量迅速增多。

    除了羅煦龍以外，礦徵辦副主任、徵收大隊長、稽查大隊長等在內的二十多名管理人員和七名公安幹警全部被拉下水。而除了大市站外的其它驗票站點，也紛紛效倣起了黃利國的辦法。

    辦案人員告訴記者，羅煦龍收受的賄賂遠不止黃利國送的那16萬4000元，而是45.8萬元，外加181萬元的財産來源不明。正是順著這些鉅額贓款，他們發現了在羅煦龍背後隱匿著的另外三個驗票站長私放煤車截留稅款的事實。

    根據衡陽檢察院提供的資料，截止2011年10月，耒陽礦徵辦貪賄窩案共涉案金額750萬元，立案偵查55人，起訴39人，判決38人，尤其是管理層人員全部落馬。

    透過這起集體貪腐窩案，人們看到的是一條上下勾結，利益均沾的腐敗生態鏈，看到的是一張相互包庇縱容的關係網。這讓耒陽礦徵辦成了被監管的盲區，一切制度也就形同虛設。這一窩案再一次提示人們，權力必須在陽光下運行，因為腐敗的土壤只要在陽光下，便難以滋生。