法官向一少年犯發放前科消滅證書（圖片由樂陵市法院少年庭首任庭長賈鳳勇提供）

　　“一日行竊，終生為盜乎？”

　　樂陵：少年犯“洗白”實驗

　　一張酷似三好學生獎狀的前科消滅證，被“榮譽”書皮包裹著，傳家寶一樣深藏在小希（化名）家的櫃子中。

　　這個初二曾致他人重傷的孩子，在被追究刑責後，人生軌跡開始“編入另冊”。刑事污點帶來的升學、就業問題，實際成為眾多少年犯的投影。直到手上拿到這張前科消滅證，才讓小希有了重新做人的心理慰藉，更讓他在升學、就業上享有和同齡人一樣的權利。

　　這張前科消滅證的背後，是德州樂陵法院走在全國前列的“前科消滅制度”。有專家認為其“撬動”了中國司法體制的空白，更激生《刑法修正案八》的出臺。

　　“一日行竊，終生為盜乎？”浪子回頭、改過自新曆來是人們對有污點者的期許和認可；但對於少年犯這一特殊群體，前科消滅帶來的則不僅是這些，更是拔除失足陰影的大膽司法嘗試。

　　記者 孫珂 劉培強

　　對於未成年人來説，他們的犯罪污點，往往意味著學業的結束。無論怎樣的“輾轉騰挪”，在升學、就業時，這個身上的“標簽”都難以撕下。

　　難以撕掉的“標簽”

　　小希如今已離開了生他養他的樂陵老家，其母親在電話中對任何找他的人表示著足夠的警惕，這一切源自於2006年他的衝動傷人。

　　當時，正在讀初二的小希放學回家。家門口，其父親正和鄰居因宅基地的問題廝打在一起，被對方壓在了身下。

　　急了眼的小希衝了過去，隨手拿起旁邊農村裏用來鏟草的叉子，打在了鄰居的頭上。這一擊，致受害人重傷。

　　由於小希尚是未成年人，樂陵市法院少年庭審理後，判處其緩刑。雖然小希想再回原來的初中就讀，但學校拒絕收納。後樂陵市法院少年庭庭長賈鳳勇先後兩次找到學校，小希才算念完了初中。

　　對於已身背污點的小希來説，上學難並未結束。後小希來到天津想在一家技校就讀，對方讓其開具學業證明，當年就讀的學校仍然拒絕為其出具。

　　對於未成年人來説，他們的犯罪污點，往往意味著學業的結束。無論怎樣的“輾轉騰挪”，在升學、就業時，這個身上的“標簽”都難以撕下。

　　可以佐證的是樂陵市法院從2005年至2007年的一個“複學調查”。當時，樂陵市法院少年庭在2005年初自刑庭中獨立，首任庭長為賈鳳勇，他跟副庭長王衝等人作了一項回訪統計。

　　結果令人心傷，這三年間樂陵共發生30余起“涉少”刑事案件，涉及31名在校學生犯罪，29名未成年被告人被宣告緩刑和免刑。

　　法院向他們所在學校均已發出司法建議，要學校保留犯罪學生的學籍，准許其回校複學並確定專人負責幫教。然在回訪中發現，24名渴望回校的少年中僅有3人如願，回校複學率僅為12%。

　　這份調查，後引起中央綜治委的重視，省領導也專門作出批示。

　　賈鳳勇用反問語氣對記者説，“試想一下，你如果作為用工單位，會放心大膽地用一名有前科的人員嗎？即使這名人員犯罪緣于年少時衝動，你仍然會給他們這個機會嗎？”

　　涉及11個部門的新制度

　　複學難如此，就業亦是這般。

　　賈鳳勇用反問語氣對記者説，“試想一下，你如果作為用工單位，會放心大膽地用一名有前科的人員嗎？即使這名人員犯罪緣于年少時衝動，你仍然會給他們這個機會嗎？”

　　很多用工單位，在對外招人時，均要求對方出具公安機關開出的“無犯罪記錄證明”。更多的公職如教師、公務員等，則在法律法規中予以了明確限制。

　　以樂陵為例，少年犯中有70%的比例後來都去了外地，有的甚至遠至上海，盡可能隱瞞犯罪記錄是他們的主要動因。

　　2008年12月份，賈鳳勇前往北京大學參加了一個法學研討會，會上他拿到一份材料，是中央前期提出司法體制改革意見，提出了有條件建立前科消滅制度。

　　“那就是一句話，但我跟政策研究室的負責人當時真的很高興。”賈鳳勇説，樂陵2005年有8名少年犯，其後逐年上升，2008年達到20多人，他們的問題值得各方重視。

　　就前科消滅制度，樂陵法院開始派專人研究。這在當時，全國都沒有先例。賈鳳勇甚至前後多次將初稿寄至青少年犯罪問題頂尖專家、華東政法大學教授姚建龍處，聽取意見進行修改。

　　翻閱材料時他們發現，南方城市曾以裁定的方式，判決其前科消滅。然而，公安局、人事局等部門都難以認可。

　　為此，樂陵法院爭取當地政法委支持，于2009年2月1日——春節假期後的首日，樂陵市綜治辦以1號文形式，發佈了《關於建立失足未成年人“前科消滅”制度的實施意見》，裏面涉及的部門除法院外，還有公安局、人事局、民政局、教育局、婦聯等11個部門。

　　由於目前我國戶籍管理、治安管理的需要，刑事犯罪記錄都會在公安的內部系統中註明，如果公安不支持，很難實現。

　　不可避免的妥協

　　業內人士告訴記者，前科消滅制度中“公安”的突破是難點更是重點。“由於目前我國戶籍管理、治安管理的需要，刑事犯罪記錄都會在公安的內部系統中註明，如果公安不支持，很難實現。”

　　為此，樂陵方面慎之又慎，提出的即為“有條件的前科消滅制度”。如處刑在三年以下的，刑罰執行完畢後其前科自然永久消滅。處刑在三年以上、五年以下有期徒刑的，刑罰執行完畢後一年內不再故意犯罪的，其前科永久消滅。

　　但危害國家安全的犯罪、毒品犯罪，嚴重暴力犯罪的首要分子、構成累犯的不適用。有人士評論説道，“這本身，就是一個妥協，不能碰觸涉及部門的底線。”

　　更容易讓各部門接納的，是樂陵市社會治安綜合治理委員會辦公室的&&下文方式。

　　紅頭文件明確規定：前科消滅之後，有關犯罪的事實不在其對社會公開的任何檔案中載明，原犯罪卷宗材料由相關司法部門加密保存，不予公開。在複學、升學、就業、擔任無法律明文限制的公職時，任何單位和個人不得歧視。

　　像樂陵市公安局後來專門發文解釋，“對取得《前科消滅證明書》的，各派出所在涉及需要出具無犯罪記錄證明時，均應予以開具。”但其後也提到，“如有與法律法規相衝突的部分，以相關法律法規規定為準”。

　　一位教授認為，保留前科制度是基於國家和社會自我防衛的需要。

　　前科消滅的律法博弈

　　樂陵市公安局之所以強調後者，是因為此前我國刑法第100條規定，“有前科一定要報告”。

　　賈鳳勇告訴記者，這實際上造成了社會對前科者的身份歧視，使之在升學、就業時，通常最先被拒絕或淘汰。然而，這是一種立法傾向，並不是推行未成年人前科消滅的明確法律依據。

　　因此，樂陵根據法律精神所推出的“前科消滅”制度，在司法理論界爭議頗大。如在青島一次探討會上，一位教授是最堅定的反對者，引得到會的眾多法官紛紛舉手予以駁斥。這位教授所持的觀點即為，保留前科制度是基於國家和社會自我防衛的需要。因此，對少年犯前科消滅，社會能否接受？

　　反對者認為，社會如果重視、甚至還一再揭示他曾經是一個犯過罪的人，那麼他的未來只有灰色。

　　今年5月1日，《新刑法修正案八》在刑法第100條中，針對未成年人犯罪增加了一款，“犯罪的時候不滿十八周歲，被判處五年有期徒刑以下刑罰的，免除前款規定的報告義務。” 但仍需注意的是，這裡的法定用語是免除未成年人“前科報告義務”，並非“前科消滅制度”。

　　而像《警察法》《公務員法》《律師法》等專門性法規，對於刑事犯罪記錄人員“説不”的條款至今也仍未調整。

　　我非常感謝，但還是不申請了。我在這裡已經娶妻生子，沒有人知道我當年的事情，拿個證書回來不知往哪擱。

　　少年犯的孤獨重生

　　樂陵前科消滅制度推出後，已歷經三批29人自願申請、通過了審查。除3名在校學習外，有2人從事行政部門工作，17人從事企業工作，7人隨父母從事個體經營或農業生産。那張酷似三好學生的榮譽證，首先帶給他們的是心理上的最大慰藉。

　　在某鎮政府幹合同工的小同，此前悄悄來領“前科消滅證”時，一再囑咐不要暴露他的身份。在那個鎮政府，沒有人知道他此前的灰色故事。

　　賈鳳勇説，他們去做少年犯的回訪，不能開警車、不能穿公裝，保護隱私，是他們最急切的需要。“誰也不想年輕時的污點，一輩子都難以抹去。”

　　前些日子，賈鳳勇撥通了一名目前在上海的昔日少年犯電話，跟他説明“前科消滅”制度，詢問其是否要申請。電話那端沉默了一下，然後悄悄説：“我非常感謝，但還是不申請了。我在這裡已經娶妻生子，沒有人知道我當年的事情，拿個證書回來不知往哪擱。”這名男子，當年曾因姦淫幼女獲刑。

　　如今，按照樂陵的統計數字，70%的少年犯在執行刑罰後，選擇了離開家鄉孤獨“重生”。