一排排整齊的宿舍樓，一間間明亮的教室，標準的勞動用房，寬闊的運動操場，宜人的景觀園林，悠揚的樂曲在空中迴旋盪漾。這情景是記者在災後重建的新源監獄看到的。

　　與新源監獄一樣，四川監獄系統震後重建、佈局調整、就地改擴建及完善功能設施、生活基地等“四項建設”正在如火如荼地展開……

　　在“四項建設”的全新“戰場”，四川監獄系統堅持陽光重建、廉潔重建、安全重建，闖出了一條創新建設發展之路。

　　截至目前，中央和四川省災後重建的8個項目，已有6個完工，佈局調整及改擴建的29個項目已經完成70%。

　　“經過幾年的努力，四川監獄系統的基礎硬體水平已升至全國中上水平，在基本建設上創造了‘監獄速度’。”四川省監獄管理局局長劉志誠説。

　　請示之事候著辦銜接之事盯著辦既定之事立即辦

　　作為全國唯一一所震中監獄，阿壩監獄在“512”汶川特大地震中整體受損嚴重。

　　震後34天，為擺脫泥石流等次生災害威脅，監獄組織了服刑人員千里大轉移，創造了共和國監獄史上汽車最遠距離安全轉運服刑人員的歷史。震後兩個月，阿壩監獄災後重建被納入議事日程。

　　“然而災後重建中，監獄的選址成了極大的難題。”阿壩監獄副監獄長李德華向記者介紹。

　　根據重建的要求，阿壩監獄只能異地選址，可“異地”並不歡迎他們。

　　幾次無功而返後，四川省司法廳、省監獄管理局決定整合土地資源，在德陽市德陽監獄現址災後重建阿壩監獄。2009年4月21日，四川省發改委批准了阿壩監獄災後重建項目。“奔走了幾個月，總算是聽到了一個好消息。”李德華至今仍唏噓不已。

　　和阿壩監獄一樣，選址難也是廣元監獄重建面臨的第一個難題。為此，四川省司法廳、省監獄管理局主要領導親赴各項目所在地，反復與當地政府部門溝通，與老百姓對話，爭取項目支持。

　　廣元監獄項目啟動後，為選好監獄用地，劉志誠三次到廣元與市政府領導溝通協調，現場踏勘，終於確定了廣元監獄項目用地，並使項目列入廣元主城區災後重建重點項目。

　　選址徵地剛完，拆遷安置工作又成為影響監獄開工建設的又一大難題。

　　雖然拆遷工作是國土部門&&，但由於廣元監獄項目是省直管項目，且用地區域處於城郊，政府尚未集中開發，加上監獄建設工期又十分緊張，在拆遷問題上監獄比&&部門更著急。為積極營造良好的施工環境，監獄抽調精幹人員，多角度、全方位強力配合當地國土局開展工作，將項目徵地拆遷安置工作納入了政府統管範疇。

　　同時，在劉志誠溝通協調下，廣元市政府先後3次召開會議專題研究，針對監獄項目特殊情況制定了專門的拆遷補充文件，使拆遷進展更加順利，成為廣元主城區8個災後重建重點管理項目中第一個全面完成拆遷任務的項目。據悉，廣元監獄整個項目施工建設中不僅沒有發生任何質量、安全事故，還創造了四川監獄系統一年基本建成一所大型監獄的最新業績。

　　“請示之事候著辦、銜接之事盯著辦、既定之事立即辦”，這是阿壩監獄災後重建辦對全體工作人員的要求，也是四川其他災後重建監獄的自覺行動。

　　在災後恢復重建工作中，綿陽監獄充分運用災後重建政策優勢，借助各方支持和社會專業管理力量，力克重重困難，強力快速推進。“為了‘程序不減，週期縮短’,我們的基建科真正做到了‘白+黑’和‘5+2’,做到了盡心盡力、盡職盡責。”綿陽監獄監獄長黃曉告訴記者，負責基建的民警主動放棄了地震後的心理調整休假，兩年多時間裏，基本沒有節假日。

　　從偏遠山區到城市附近教育改造成為核心職能

　　四川監獄大多建於上世紀50年代，2/3以上地處偏遠山區村鎮，設施簡陋，圍墻、電網、崗樓等配套設施破舊、殘缺，防止服刑人員脫逃成為監獄民警的首要任務。

　　“老監獄硬體條件不達標，防脫逃基本靠人防。”四川省監獄管理局副局長青大華告訴記者，因監管硬體條件不好，民警不得不把大部分精力放在防止服刑人員脫逃上，對服刑人員的教育改造具有局限性。

　　青大華介紹，監獄企業産業結構十分不合理，迫使服刑人員中相當一部分沒有勞動崗位而不得不從事外役勞動，存在嚴重安全隱患。

　　2001年，國務院作出全國監獄佈局調整的重大決策。從2003年起，四川拉開了監獄佈局大調整的序幕。8年來，四川很多監獄通過原址改擴建、異地新建、調整合併等方式，從偏遠山區搬到了城市附近。

　　華鎣監獄(四川省嘉陵監獄的前身)成立於1951年，監獄所在的溪口鎮距離華鎣縣城30多公里。“整個監獄點多面廣，零星分散在隴子溝十幾平方公里內。”嘉陵監獄行政後勤科科長李小鵬介紹，因年久失修，加上地處泥石流災害頻發的山地滑坡地段，監舍多處受損。“監獄也面臨服刑人員沒有勞動改造平臺的局面。”

　　2004年6月，該監獄遷建工程正式動工建設，至2006年底，已逐步將服刑人員轉移到城市附近的新監獄。

　　為了整合資源，優化編制，調整合併也成為四川監獄佈局調整的一種重要方式。去年2月26日，原眉山監獄和原興文監獄合併成立新的眉州監獄，兩所散落于田間地頭的偏遠監獄，搬到彭山縣城郊，結束了長達58年監管設施不到位的歷史。

　　新監獄按照司法部的要求，除了監舍樓，還修建了教學樓，監舍之間正在修建標準的運動場。此外，還有圖書室、心理諮詢室、醫院、配餐中心等現代化的配套設施。除了監管執法硬體設施的改善，監獄位置靠近城區，方便了家屬會見與社會幫教。

　　截至今年8月底，四川省監獄佈局調整已經完工12個項目，正在實施建設的監獄11個，今年內將有4個監獄基本竣工投入使用。

　　四川省監獄管理局副局長遊柱石表示，隨著四川監獄系統佈局調整戰略的加快實施，教育改造正成為監獄工作的核心職能。

　　工程建好幹部不倒群眾説好

　　“服刑人員首先是人，在懲罰他們的同時，還要讓他們在積極的心理狀態下進行改造。”負責災後異地遷建的川北監獄副監獄長鐘明斌説，“工程所有方案都是圍繞更加有利於服刑人員改造設計的。”

　　川北監獄在設計之初，就組織監獄和設計單位人員到上海、廣西等地區的現代化文明監獄進行實地考察，學習他們的好經驗、好做法，將其融入到自己的設計方案中。

　　在建設過程中，監獄多次組織監管改造和建築專家到現場調研，對可以優化的部分進行了及時更改。針對傳統監捨得冷色調，在徵求心理諮詢師的意見後，監獄將監舍外墻下面部分漆成紅棕色，上面為鵝黃色，既體現了監獄威嚴，又不致讓服刑人員産生壓抑心理。

　　通透、明亮、寬敞，是川北監獄給記者的第一印象。記者在現場看到，全監116000平方米的綠化面積，每個監區1200平方米的活動場地，寬寬的過道，柵欄式門窗，敞亮的監舍，無論從哪個角度、無論在什麼位置，都能讓人感受到充足的光照和流動的新鮮空氣。

　　“工程建好、幹部不倒、群眾説好”是四川監獄系統開展大建設以來的硬性要求，無論是災後重建、佈局調整，還是就地改擴建及完善功能設施和民警生活基地建設，四川監獄系統堅持科學重建、務實重建、和諧重建、艱苦重建，在嚴格項目質量管理，強力推進建設速度的同時，把陽光重建放在特殊重要的位置，採取一系列措施，教育監獄各級黨員幹部特別是領導幹部乾乾淨淨幹事、清清白白做人，確保“四項建設“經得起檢驗。

　　分管監獄“四項建設”工作的青大華告訴記者，從省監獄局黨委一班人到各監獄領導甚至到負責基建的普通民警都自覺將“四項建設”資金當做高壓線，成為拒腐防變第一責任人。對涉及“四項建設”的工程建設項目的規劃、立項、核準、徵地搬遷、招投標過程、施工管理、變更設計、質量監理、竣工驗收等九項主要內容，通過網絡等媒體向社會公開。紀檢、監察、檢察、審計、財政、建設等部門提前介入，先後派出100多人次的檢查組和27個審計組，全程監管災後重建建設、佈局調整和就地改擴建項目建設和資金使用情況，做到工程資金到哪，監管審計就跟蹤到哪。

　　陽光建設，給四川監獄系統帶來日新月異的變化。(記者馬利民)