法制日報記者 潘從武 本報通訊員韓莉

　　最近，對於新疆生産建設兵團農六師芳草湖三場的職工們來説，自家羊被野狼咬死成為了讓他們擔憂的問題。

　　但野狼是國家二級保護動物，野狼咬死羊該由誰來賠償呢？面對這一法律空白，到底該如何將保護野狼和農牧民利益呢？

　　農牧民損失慘重

　　每天清晨，天剛濛濛亮，吳世業便趕著羊群去沙窩子裏放羊。夜晚來臨時，吳世業會打著手電筒清點羊只後再回家睡覺。

　　吳世業居住在兵團農六師芳草湖三場，養了120隻羊。家裏的開支、兒子上大學的學費都靠賣羊所得。

　　6月23日淩晨7時，吳世業準備放羊時，突然發現羊少了幾隻。周圍有好幾家人都説少羊了，還有羊死在了羊圈裏。

　　難道是有盜羊團夥?吳世業當晚在羊圈旁放了個小板車，準備就在板車上過夜。夜裏一陣狗叫聲驚醒了他，聽見草叢中窸窸窣窣的聲響，吳世業猛地轉頭向發出聲響的地方望去，發現距他不到20米的荒地上竟然有一隻野狼。

　　吳世業怕狼襲擊，只得敲打著羊圈旁的鐵片配合手電筒的光，想把狼嚇走。對峙了一會兒後，野狼晃晃悠悠地離開了。

　　第二天清晨，吳世業召集附近丟羊的農牧民，告訴他們發現狼吃羊的消息。牧民們商量説，還是先趕緊想些土辦法來嚇唬狼，畢竟野狼是國家二級保護動物，隨後他們向當地的森林公安局報了警。

　　為防狼，各家都想了一些土辦法，但這些土辦法很快就失效了。“用鞭炮趕狼，起初還有效，可是後來狼習慣了鞭炮聲，照樣咬羊。我們在羊圈周圍挂上手電筒、煤油燈、收音機，也很快就失效。還有人家養狗，但這些狗只能起到報警作用，狗鬥不過狼。”幾天之後，陸續又有幾戶人家的羊被咬死或者丟失。就在記者寫稿時，有牧民打來電話:7月18日早晨，又有20多只羊被野狼咬死。

　　據統計，6月至7月間，兵團農六師芳草湖農場三場、四場以及106團周邊的連隊共有68隻羊被野狼咬死，造成直接經濟損失共計54400元，當地農牧民人心惶惶，嚴重影響了正常的生産生活。

　　保狼還是護羊

　　兵團農六師森林公安局接到報警後立刻趕到農牧民家實地調查，可是由於野狼屬於國家二級保護動物，在出警時，民警只能對農牧民進行野生動物保護的法律法規宣傳，並將狼群咬死咬傷羊的情況向當地社區、農場黨委及兵團林業局進行彙報。

　　7月12日，農六師森林公安局下發通知，要求農場及連隊組織人力做好夜間巡邏防護工作，以減輕農牧民的損失。

　　農六師林業局局長曲建法説:“目前沒有任何一部法律規定國家保護動物危害到人的生命財産安全時該如何處理。”

　　據了解，兵團農六師林業局向有關部門申請，準備適量捕殺野狼，同時還希望對遭受損失的農牧民進行補償，以避免牧業生産和牧民生活遭受更大的損失。

　　新疆農業大學動物科學學院副教授艾海提巴拉提認為，牧區生態平衡離不開狼，打狼是不可取的。對牧民的損失問題，可以設立專項資金，給予一定的補償。另外，當地政府也可以根據情況組織公安、武警深入農牧區加強巡邏，及時驅趕狼群。

　　對於受損失農牧民苦惱的賠償問題，曲建法説，目前野生動物保護法規定“由當地政府給予補償”的主體含糊不清，不知是指省市還是鄉鎮。另外，全國只有雲南等4個省制定了野生動物對農牧業造成危害的補償辦法並已實施。而在新疆，尚無具體的補償辦法。 (來源：法制網——法制日報)