最高檢預防廳:高官違規插手工程涉嫌犯罪問題嚴重

製圖/孟紹群

　　天津市地下鐵道總公司原總經理高懷志在地鐵建設中受賄、貪污案；遼寧省大連市金州區三十里堡街道紅果村村幹部貪污哈大鐵路客運專線鉅額徵地動遷補償款案；吉林省長春師範學院原黨委書記王欒周在學校工程建設中受賄案……

　　5月17日,最高人民檢察院、監察部聯合公佈了20起近期查辦的工程建設領域典型案件。

　　工程建設領域犯罪有何特點?這一領域因何職務犯罪高發多發?如何預防此類犯罪的發生?今天,最高人民檢察院職務犯罪預防廳廳長宋寒松接受了《法制日報》記者的採訪。

　　“四多二高一增強”

　　宋寒松把工程建設領域職務犯罪的主要特點歸納為“四多二高一增強”,即:案件集中多發、發案環節多、涉案人數多、行賄受賄多；犯罪主體級別高、犯罪數額高；犯罪手段隱蔽性強,呈現出多樣化、智慧化和隱藏化的特點。

　　“很多程序、環節都存在滋生賄賂犯罪的機會。”宋寒松直言,工程建設分工細、工期長、程序和環節多,涉及眾多部門、單位。在競爭激烈的情況下,承建單位和個人為了獲取工程項目,紛紛向主管部門、業主單位及相關個人行賄。有項目發包權、行政管理權、審批權的單位和領導也極易利用職權索賄、受賄。

　　“涉案人往往結成利益關係鏈,出現大量窩案、串案。”宋寒松進一步分析説,工程建設領導職務犯罪涉及人數眾多,一人行賄可能帶出多個犯罪人,一個案件有時會涉及多個地區、領域和部門。一個案件通常可以帶出多人犯罪、團夥犯罪,表現為串案和窩案。包括企業的經理、負責人、工程管理人員、材料採購、財務、技術人員。

　　此外,犯罪以行賄受賄為主,權錢交易特點突出。建設領域犯罪主要是貪污、賄賂、挪用公款3類,以賄賂犯罪居多。除了建設單位管理者貪污、挪用公款之外,更多的是各主管部門、業主部門利用行政管理權、審批權、工程招標權、發包權收取賄賂。

　　“從對外公佈的典型案件來看,黨政高級領導幹部插手工程,涉嫌犯罪問題嚴重。”宋寒松説,有省、地、市的領導幹部插手工程建設項目,涉嫌受賄犯罪的；有中高級領導幹部熱衷工程建設、插手工程項目,從中謀私,攫取非法收益的。

　　宋寒松坦言,隨著查處建設領域職務犯罪力度的不斷加大,犯罪人想方設法對抗查處。案情不斷複雜化,盤根錯節,涉及多層部門、環節,形成利益共同體,不易查處。同時犯罪手段日益隱蔽化、智慧化,增加了查處難度。